精准把脉就业政策“风向” 宜生无忧累计帮助15000名残疾人实现就业

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

又是一年毕业季。

教育部数据显示，2021届全国普通高校毕业生总规模909万，和去年的874万的毕业生人数相比，同比增加35万。其中，有25023名残疾人毕业生。随着残疾人教育体系不断完善，残疾人接受高等教育的人数越来越多，但是与健全人相比，残疾人大学生就业难的问题更加突出，这部分特殊毕业生的就业问题牵动各方的心。

“针对残疾人就业，我们每年都会做一些招聘会，包括线上和线下。这次招聘会主要针对的是应届残疾人毕业生，现场86家参会企业，提供的工作岗位超过3000个。”5月22日，北京宜生无忧科技有限公司(以下简称“宜生无忧”)总裁周敏在“2021年残疾人大学生专场招聘会”上接受《华夏时报》记者采访时介绍，招聘会不到一个小时，已经有近400个残疾人以及家属参会。

据记者了解，招聘会只是宜生无忧精准对接企业与残疾人的渠道之一，通过活动带动残疾人的整体就业，才是活动的根本。而从2016年推出“企业公益助残计划”至今，宜生无忧已帮助超过15000多名残疾人实现就业，他们每年合计创造数亿元收入。

由“门外汉”做成行业领先企业

其实，对于残疾人就业而言，宜生无忧原本也是个“门外汉”，然而，他们拥有高度的政策敏感度，最终通过精准把脉政策“风向”和加大对残疾人的关注，从而将爱心转变成了事业。

宜生无忧于2004年成立，是国内“互联网+残疾人”就业平台，主要业务并未涉足残疾人就业。

2015年9月，为规范残疾人就业保障金征收使用管理，促进残疾人就业，财政部、国家税务总局和中国残联发布了《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（以下简称“办法”），其中规定，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%（各地不同，但不得低于该比例），即如果某单位员工中残疾人少于1.5%，须缴纳相应的残保金。同时要求，对超比例安排残疾人就业的用人单位加大奖励力度。

按比例安排残疾人就业是我国残疾人就业的法定形式之一，它具有强制性，任何单位都不能拒绝执行。

其实，早在2013年8月，中国残联等7部门就已发布了《关于促进残疾人按比例就业的意见》，意见中指出，根据残疾人按比例就业制度相关规定，各级机关、事业单位应包含一定数量的岗位用于残疾人就业，推动党政机关、事业单位及国有企业带头安排残疾人就业。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应严格按规定标准交纳残保金。对拒不安排残疾人就业又不缴纳残保金的用人单位，可采取通报、申请法院强制执行等措施。但2015年的政策力度空前。

“2015年政策出台之后，不按比例安置残疾人就业的处罚力度大了很多，比如，新政之前不按比例安置残疾人就业的话，处罚力度与安置相应残疾人需要支付的工资差距不大，但是，新政之后，政策凸显了用经济的杠杆鼓励企业安置残疾人就业的效果，安置与不安置残疾人的差距明显拉大。”周敏表示，这个政策的出台，让他们看到了企业未来发展的曙光。

加之2016年是全国打响脱贫攻坚战的第一年，残疾人的脱贫攻坚将是重中之重的工作，宜生无忧为此做出了大胆的尝试。

2016年初，为贯彻落实《关于加快推进残疾人小康进程的意见》等国家关于残疾人事业发展的重要部署，积极响应国家号召，促进残疾人及家庭就业增收，正式推出“零成本企业福利及公益助残计划”，成为国内首家互联网残疾人就业平台，针对残疾人提供合法合规、专业完善的就业咨询服务企业。

对残疾人来说，获得一份稳定的工作，除了生活保障，更意味着自信、充实以及充满希望的未来。据记者了解，自2007年《残疾人就业条例》颁布以来，我国残疾人就业状况得到了极大改善。不过，2016年全国持证残疾人就业人数为896.1万人，但就业率仍只相当于健全人的62%左右。

推动残疾人实现高质量就业

一边是残疾人很难找到工作，一边是企业缴纳着高额的残保金，问题何以化解？

“我国有8500万残疾人，但就业率一直不高，除了残疾人自身的原因外，主要就是企业的雇佣意愿不强。”通过调研和了解，周敏发现，企业之所以雇佣意愿不强的原因有三，一是没有相应的岗位可以提供。二是企业招聘后涉及针对残疾人的培训以及无障碍改造方面的问题。三是究于残疾人出行不便，出行风险高于健全人。

也就是说，从企业与残疾人员工之间的供需矛盾来看，主要存在于企业雇用残疾人员工的过程中面临许多实际困难与问题，如岗位的匹配度、日常对残疾人员工的管理、残疾人劳务纠纷处理、工伤事故等一系列雇用风险。为此，很多企业宁可缴纳高额的残保金，也不愿意雇佣残疾人，如此一来，企业的支出加大，残疾人也无用武之地。

企业担心什么，宜生无忧便来解决什么问题。

经过一段时间的摸索，团队用互联网的模式与思维，找到了解决残疾人就业问题的突破口。周敏告诉记者，面对残疾人找不到合适的就业岗位、用人单位也无法提供相匹配岗位的问题，宜生无忧就业平台起到了桥梁作用，帮助企业开发、设计适合这一供求关系的岗位，同时帮助企业招聘、雇佣合适的残疾人。

比如，宜生无忧在帮助残疾人匹配岗位的同时，开发残疾人的“比较优势”，根据残疾人士自身的不同特点，为其找到最能突出自身优势的岗位。残疾人在平台完成注册以后，会有专门的团队为残疾人对接后续的服务，包括职业能力的评估、上岗之前的培训等，通过一系列的服务实现残疾人的社会价值并保障其劳动权益，同时，解决企业的后顾之忧。

据记者了解，2016年以来，宜生无忧的业务范围已覆盖全国70余个城市，与近5000家企业达成助残就业合作，同时为超过15000名残疾人实现了就业，他们合计每年创造数亿元收入。

湖南36岁的先天肌无力兄妹段碧波、段颖琴，父亲早逝，母亲在家照顾他们，基本没有收入，靠亲戚朋友的接济生活。兄妹俩感到很绝望，甚至产生过轻生的想法。2017年，通过宜生无忧获得了人生中第一份稳定的工作。

这份工作是通过云端技术，在停车管理平台做远程车牌审核，每天9点半开始，中午休息两个小时，5点下班，在家里的电脑前就可以完成。自从“上班”后，段氏兄妹每天忙忙碌碌，不再觉得自己一无是处，整个心情都变得阳光起来。现在兄妹俩月薪大概是8000元，“发第一笔工资时，我们给妈妈买了一件新衣服，虽然不贵，但那是第一次用自己赚来的钱给妈妈买的礼物啊！”

如今，周敏告诉记者，在解决了大量残疾人就业之后，宜生无忧将加大对企业岗位的筛选力度，旨为残疾人创造更多的高质量的就业岗位。

责任编辑：方凤娇 主编：文梅

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