摆脱单一供应！发改委鼓励企业拓宽铁矿石进口渠道

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 见习记者 程阔 北京报道

5月19日大宗商品全线大跌，黑色系遭重挫，焦煤跌7.98%，铁矿石重挫7.92%，动力煤跌7.81%，热卷跌7.21%，螺纹跌7.07%。对此，上海钢之家钢铁发展中心高级分析师杜洪峰对《华夏时报》记者表示：“大宗商品价格下跌，更有利于国内经济稳定运行。”

而面对“涨势汹汹”的黑色系大宗商品，5月18日，国家发改委新闻发言人金贤东在铁矿石供给保障方面表示，发改委将充分利用国内国际两个市场两种资源，保障铁矿石供给。

据了解，目前我国铁矿石需求主要来自进口，去年进口量达到创纪录的11.7亿吨，但却缺少定价权。对此，我国正积极完善多元铁矿石的供应体系，2020年中国从澳大利亚和巴西进口铁矿石贸易额的比例从2019年的61.2%、22.1%下降到59.2%、21.9%，未来这两项数据或将持续下降。

在国内，我国早已实施提高铁矿石产量自给率，并减少粗钢产量。据统计，去年我国铁矿石累计产量达到了86671.7万吨，增长3.7%。此外，今年从5月开始，我国调整部分钢铁产品关税，取消146种产品的出口退税。这样做的好处是，可以降低进口成本，扩大进口量。

进口格局生变？

我国是全球最大的铁矿石需求方和进口国，钢铁冶炼所需的80%以上的铁矿石需要通过进口来满足，对铁矿石的需求量超过全球一半。

根据中国海关总署公布的数据显示，中国2020年铁矿石进口量为11.7亿吨，创纪录高位，较上年的10.69亿吨增加9.5%，突破2017年创出的10.75亿吨的铁矿石年度进口量前纪录高位。

但受限于国际铁矿石市场供给侧的四大矿山寡头格局下，我国并没有获得与需求规模相对应的定价权。根据世界钢铁协会数据，2020年全球铁矿石产量为22.21亿吨，其中巴西淡水河谷、澳大利亚必和必拓、力拓和FMG铁矿石产量合计占比高达47%。

杜洪峰告诉本报记者，目前国内铁矿石供应主渠道是澳大利亚和巴西，其他渠道短期难以取代。但目前国家在鼓励对外投资，增加权益矿的供给。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军认为，铁矿石价格居高不下的原因，主要在于供给端高度集中，主导权掌握在卖方手中。

受铁矿石价格传导效应以及去年同期低基数等因素影响的影响下，4月份，工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨6.8%，前4个月PPI同比上涨3.3%。黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业同比分别上涨38.3%、30.0%、26.9%。

而面对“涨势汹汹”的大宗商品，近期国务院、国家发改委、央行、国家统计局、中国钢铁工业协会、交易所密集发声或出手为大宗商品市场降温。

上期所、大商所、郑商所规定自5月18日起，上海期货交易所螺纹钢、热轧卷板、铜、铝、镍、白银等6个品种相关合约交易手续费将同步上调。郑州商品交易所甲醇期货、硅铁期货，大连商品交易所焦煤、焦炭期货的交易手续费正式上调。

记者还了解到，国家发展改革委与市场监管总局正在联合调研钢材与铁矿石等市场情况，进一步了解行业动态，持续加强监测预警，强化市场监管，采取针对性措施，切实维护市场稳定。

受以上影响，5月19日大宗商品全线大跌，黑色系重挫，焦煤跌7.98%，铁矿石重挫7.92%，动力煤跌7.81%，热卷跌7.21%，螺纹跌7.07%。

完善多元铁矿石的供应体系

为摆脱铁矿石供应方单一这一局面，金贤东在铁矿石供给保障方面表示，发改委将加大国内铁矿资源勘察开发力度，加快推进国内铁矿新项目和在产资源接续项目建设，统筹做好社会再生钢铁资源回收利用，提升国内资源保障能力。

此前国务院关税税则委员会发布消息称，2021年5月1日起，调整部分钢铁产品关税。其中，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率；适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率。

国际方面，金贤东还提到，发挥企业主体作用，鼓励有条件的企业积极稳妥开发境外铁矿石资源。完善多元进口供应体系，鼓励企业拓宽铁矿石进口渠道，有序推进境外再生钢铁原料进口和资源利用，优化供给结构。

2020年6月，由山东魏桥创业集团旗下的中国宏桥集团、新加坡韦立国际集团、烟台港集团和几内亚联合矿业供应集团，四家企业组建的“赢联盟”与几政府正式签署协议，拟开采西芒杜铁矿的1号、2号区块，该区块高品位铁矿石储量预计超过20亿吨。

另有数据表示，2020年中国从澳大利亚和巴西进口铁矿石贸易额的比例从2019年的61.2%、22.1%下降到59.2%、21.9%，从非洲、印度的进口量分别上升至4.08%、3.45%。

废钢目前难挑大梁

此外，金贤东海提到，发展再生钢铁资源回收利用，这也是完善多元进口供应体系的重要一环。

据了解，废钢是钢铁工业主要的铁源之一，利用废钢作原料直接投入炼钢炉进行冶炼，每吨废钢可再炼成近1吨钢。而以铁矿石为原料时，每生产1 吨钢，需要各种原料4-5吨。同时，废钢冶炼还可以省去采矿、选矿、炼焦、炼铁等过程，可以节省大量自然资源和能源。目前，废钢主要用于长流程转炉中的炼钢添加料或短流程电炉的炼钢主料。

对于我国能否进口废钢缓解铁矿石进口压力，杜洪峰对本报表示：“目前全球废钢贸易量约1亿吨，其中亚洲废钢出口量约1000万吨，进口量约3400万吨，亚洲净进口约2400万吨。假如亚洲的量全部都进口到中国也只能替代3800万吨的铁矿石量。而我国铁矿石年进口量超过10亿吨，对缓解铁矿石进口压力有限。”

杜洪峰还进一步补充道，从环保及“碳排放、碳中和”的角度来看，废钢作为钢铁原料有明显的环保优势。从成本方面，和长流程铁水相比，以铁矿石为原料的长流程生产的铁水成本要低于废钢。近期由于铁矿石价格大涨，这种优势消失。但从产品质量角度来看，长流程铁矿石生产的铁水的纯净度明显高于废钢。

今年1月1日，《再生钢铁原料》国家标准于正式实施。该标准将最大限度挖掘国际和国内再生钢铁原料资源，提高铁素资源循环利用率，增加钢铁企业有效选项。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）