下一步工作怎么干？中国残联与国家乡村振兴局在遵义开会划重点

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 遵义摄影报道

贵州省遵义市红花岗区老城子尹路96号，一栋两层楼房，坐北朝南，在阳光照射下，格外古朴庄重。86年前，一场关乎党和红军生死存亡的会议在这里召开,中国革命的历史在此转折。

图2：遵义会议会址

86年后的4月25日，为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示和党中央、国务院的一系列重要决策部署，进一步将残疾人作为过渡期防止致贫返贫的重点群体，以有效措施巩固拓展脱贫攻坚成果，中国残联、国家乡村振兴局在遵义市共同召开了巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果工作会议。

中国残联党组书记、理事长周长奎，国家乡村振兴局副局长夏更生出席会议并讲话，中国残联党组成员、副理事长程凯主持会议。民政部、中国残联、国家乡村振兴局有关部门负责同志，各省区市、新疆生产建设兵团残联主要负责同志、有关部门负责同志，乡村振兴局（扶贫办）有关负责同志参加会议。

“今天，我们在红色革命老区遵义会议会址所在地召开巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果工作会，此次会议是在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡阶段和‘十四五’开局之年召开的一次具有重要意义的会议。”周长奎表示，这次会议的主要目的是在总结贫困残疾人脱贫攻坚取得成绩和经验的基础上，统一思想，分析形势，对下一步做好巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果工作进行动员部署。

脱贫攻坚已经画上了圆满的句号，同时也开启了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新征程。

残疾人是返贫致贫风险较高人群

据记者了解，在各级党委、政府的关心重视下，在扶贫、民政等政府有关部门的支持和社会各界力量的帮助下，广大贫困残疾人自强自立、艰苦奋斗，终于实现了摆脱绝对贫困的历史奇迹。建档立卡的700多万贫困残疾人如期实现脱贫，基本生活不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全得到有效保障，贫困残疾人基本康复服务、辅具适配和家庭无障碍改造的受益面显著扩大，贫困残疾人的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

脱贫攻坚的政策红利让广大农村贫困残疾人的生活水平发生了质的变化，但总体上还处于一个较低水平，脱贫的稳定性还不够扎实，脱贫的质量还不够高，距离残疾人所期盼的幸福生活还存在较大差距。

国家乡村振兴局党组成员、副局长夏更生表示，全国700多万残疾人脱贫，其中，截至2020年底，脱贫不稳定残疾人18.1万户21.6万人，边缘易致贫残疾人18.8万户21.3万人。风险高。脱贫残疾人产业、就业层次不高、收入不稳定，受自然、市场等因素影响大。有的政策性收入占比高，基本生活有保障，但巩固提升还有差距，稍有风吹草动就掉入了贫困。

早在2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。”“我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。”“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力，促进人的全面发展和社会全面进步，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”

此外，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》中将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标的内容。同时提出了实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作安排和工作要求。党中央、国务院就实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专门印发了文件进行了全面部署。第十三届全国人大第四次会议通过的《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中第二十六章对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接做出了专门安排。

会议强调，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果是党中央、国务院的统一部署安排，是进一步改善农村残疾人生活质量、加强和改进农村残疾人工作的必然要求。要及时将易返贫致贫残疾人纳入防止返贫致贫监测范围和帮扶机制，建立残疾人跟踪访视机制，做到残疾人返贫致贫“早发现、早干预、早帮扶”。要继续落实“两不愁、三保障”各项扶持政策，进一步加大已脱贫残疾人的稳岗就业帮扶，持续推动对残疾人家庭的产业帮扶。要不断加强为农村残疾人服务提供服务的能力，解决好重度残疾人、一户多残、以老养残等特殊家庭的困难需求，做好农村残疾人康复服务、重度残疾人家庭无障碍改造、重度残疾人托养照护服务等相关工作。

坚决守住不发生规模性返贫底线

打赢脱贫攻坚战以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视残疾人扶贫工作，把贫困残疾人作为精准扶贫精准脱贫群体攻坚的重点，把贫困残疾人脱贫攻坚作为坚决打赢脱贫攻坚战的重要组成部分，统筹安排，同步实施，重点推进，贫困残疾人脱贫攻坚取得历史性成就，为全面打赢打好脱贫攻坚战作出了特殊的贡献，彰显了党的集中统一领导和中国特色社会主义制度的显著政治优势。但一部分农村残疾人仍存在着较高的返贫致贫风险，还需要进一步提高脱贫质量，以有效措施巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。

就此，贵州、吉林、湖北、云南、上海等地就巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果主要做法作了经验交流。

“贵州48.8万建档立卡贫困残疾人全部如期脱贫，撕掉了绝对贫困的标签。但目前我省尚有3万多脱贫不稳定和边缘易致贫残疾人口，残疾人民生保障仍有弱项、基本服务仍有短板、返贫致贫仍有风险。”为此，贵州省残联党组书记、理事长周承洲在会上表示，贵州省将着眼高质量、立足高起点，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

图3：习水县爱心车间

会议当天，记者走访了贵州省遵义市习水县、桐梓县易地扶贫搬迁点残疾人搬迁户就业安置、残疾人辅助性就业中心和爱心车间残疾人集中就业、大数据平台管理精准对接服务、旅游扶贫点安置残疾人就业和利益连接机制带动残疾人增收等相关情况。

53岁的袁洪方是遵义市桐梓县杉坪村的村民，2013年在外打工时造成左下肢关节断裂，此后一直没有工作。2014年开始，杉坪村依托生态优势，发展乡村旅游，打造出5000亩的“黔北花海”景区。2015年，花海开园，袁洪方被安置到园区进行剪枝的工作，每月的工资为3000元。

“我现在的工作很轻松，工资又高，在家门口挣到的钱比打工的时候还要多，而且，我老婆也跟我一起在园区工作，每月也有2000块钱的收入，加上占用土地每年给的2100块钱分红，一年的收入就有6万多元。”袁洪方接受《华夏时报》记者采访时一直笑得合不拢嘴，他说，现在的生活太好了，村里有路、有电、有自来水，还给残疾人安排了工作，村民每天都笑容满面。

图4：53岁的袁洪方在花海劳作。

据记者了解，“黔北花海”先后安置了54名残疾人就业。目前有残疾人员工28人（固定工6人、季节工22人），其中建档立卡户14人。很难想象，这曾是一个国家二类的贫困村，全村1166户5078人中，201户791人处于贫困线以下，贫困发生率达27.3%。如今，杉坪村已从“贫困村”一跃成为了“小康村”。

展望贵州省“十四五”残疾人保障与发展规划，贵州省残联将立足新发展阶段、融入新发展格局、贯彻新发展理念，以残疾人对美好生活的需要为导向，以进一步提升残疾人社会保障和基本公共服务水平为重点，促进新时代残疾人事业高质量发展。

会议要求，各级残联组织要切实履行好“代表、管理、服务”的职责，把巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果作为一项重要政治任务，履职尽责，主动作为。要加快推进农村基层残疾人组织建设，发挥农村基层残疾人组织密切联系和服务残疾人的作用。要切实转变工作作风，放下身段，扑下身子，走进残疾人家庭，了解困难残疾人家庭的实际状况和需求。要充分发挥大数据平台作用，为残疾人做好精准服务。各级残联、扶贫、民政等部门要紧密配合、形成合力，推动各项残疾人帮扶政策有效落实。

责任编辑：方凤娇 主编：文梅

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