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国际粮价大涨,全球缺不缺粮?可像疫苗一样将粮种作为全球公共产品 | 聚焦博鳌

作者:方凤娇 徐芸茜

来源:华夏时报

发布时间:2021-04-21 18:57:11

摘要:中国农业大学国际发展与全球农业学院名誉院长李小云教授表示,我们一旦把疫苗作为全球公共产品,就意味着,比疫苗更重要的人类基本生存的粮食种子,也需要有必要和价值作为全球公共产品,我们就需要对农业的全球治理重新进行定义和架构。

国际粮价大涨,全球缺不缺粮?可像疫苗一样将粮种作为全球公共产品 | 聚焦博鳌

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 方凤娇 徐芸茜 博鳌报道

从全球来看,粮食真的缺乏吗?

民以食为天,粮安天下。尤其是新冠肺炎疫情黑天鹅来袭,维护好粮食安全意味着能够保证民生国运压舱石和蓄水池,在维护全球公共卫生治理前提下,充分维护粮食安全,保证粮食生产稳定和粮食价格,促进粮食贸易,同时在贸易过程当中消除种种壁垒,维护粮食安全,各国休戚与共。

“粮食在先进的国家是过剩,落后的国家是缺少。”4月19日,博鳌亚洲论坛2021年年会专设“维护粮食安全”分论坛,主要围绕粮食安全、稳定粮食供应、科技力量助推粮食生产、种子和耕地等问题进行了探讨,正大集团资深董事长谢国民在分论坛上如是表示。

但不容忽视,“现在粮价一直在高位徘徊,这对我们整个国际社会来讲,都是一个很严峻的问题。如何破解这个问题,就需要世界各国从各自角度做出自己的努力,为解决人类粮食安全问题共同作贡献。”前中华人民共和国驻墨西哥特命全权大使邱小琪说。

粮食安全固然重要,同时,粮食种子的安全也不容忽视。对此,中国农业大学国际发展与全球农业学院名誉院长李小云教授表示,我们一旦把疫苗作为全球公共产品,就意味着,比疫苗更重要的人类基本生存的粮食种子,也需要有必要和价值作为全球公共产品,我们就需要对农业的全球治理重新进行定义和架构。

粮食种子有必要作为全球公共产品

“十四五”规划纲要中,我国设置了5个方面20项主要指标,其中,在安全保障方面,更是第一次设置了能源安全与粮食安全指标。

谢国民表示,未来中国温饱应该没有问题。中国虽然地少,可以搞高科技进行大规模种植,与高科技的人才合作,请有能力的种植专家指导,相信一亩地可以比一般的生产提高几倍,未来生产方面没有问题

从全球来看,“粮食安全问题,实际上不仅是一个经济问题,还是一个政治问题,同时也是一个战略问题。我们现在正处于百年未有之大变局,去年以来又叠加新冠疫情,世界正在面临非常严峻的挑战。”因此,邱小琪认为,在诸多挑战当中,如何保证人类粮食安全这是一个非常重要的问题。

那么,粮食安全问题到底是一个怎样的问题?

对此,李小云则认为,粮食安全不是一个绝对数量供给问题,也不是一个生产能力问题,而是一个分配不平等问题。分配不平等问题背后恰恰是全球粮食治理本身机制有问题,这是很重要的一个方面。他设想,把种子作为一个基本权益,食物权和其他的权益不一样,是一个基本生存权益。所以在基本生存权益方面,如果引入过多商业行为必然会涉及到弱势群体、贫困国家贫困群体利益,因此这种情况下,需要强有力的国家政策干预,同时需要强有力的全球治理,特别是全球粮食治理、食物治理机制,这是在未来新的全球化条件下,我们考虑粮食安全问题的一个非常重要的方面。

对于粮种,李小云认为,现在新冠疫情影响比较大,种子问题背后涉及到几个问题:一个是食物公平,我们资源禀赋不一样,全球资源禀赋生产能力比较强的国家,技术能力也比较强,资源条件比较丰富。从发达国家来看,随着高技术、生物技术不断应用于种子改良,这意味着通过产权保护,使得种子的商业性和垄断性越来越强烈。同时,这对于发展中国家、穷国来讲就越来越不公平,相当于是谁技术越进步,越产生不公平。因此,需要将种子作为全球公共产品的一个属性来看待。

值得注意的是,维护粮食安全的过程中,科技也发挥了重要作用。专家认为,高科技在种子种植方面的作用是,粮食越来越丰富,产量越来越高,品质越来越好。

粮食安全需要全球各国合力解决

“新冠疫情之后,从全世界范围来讲,单边主义、贸易壁垒确实有所上升,再加上由于疫情影响,整个产业链、贸易链都受到一定的负面影响,所以在粮食安全这个领域,确实跟前些年相比,困难更多,挑战更加严重。” 邱小琪坦言。

具体来看,各个国家、地区的形势又有所不同。邱小琪指出,粮食安全问题比较严峻的是在非洲,还有一部分不发达的亚洲国家。从世界各国来讲,在粮食生产的发展方面,在粮食安全的保证方面,各国面临的情况不完全一样。但是有一个共同的地方:解决一个地区、一个国家的粮食问题,都需要我们全世界各个不同的地区、不同的国家共同努力,这方面中国为世界做了一个非常好的榜样。

对此,谢国民表示认同。他认为,粮食是地面上的石油,每一年都会再生,再收割再成长,是可再生能源。“很多落后国家不理解,把粮食压得很低很低,结果伤农了,农民越来越穷。所以落后的国家农民如果穷,就没有购买力,就不会带动工业、服务行业发展。因此,先进国家应该帮忙落后国家。

谢国民发现,在落后国家,一般会缺少资金和技术,更缺少市场。农民也一样,在落后的国家,农民缺少资金、缺少技术,生产出来的产品又卖不到高价,品质又不好,如果能够解决这三点,这些国家一定会富起来。很多国家环境可以,但农业生产很落后,就是缺少资金、缺少技术跟缺少市场。“我的经验是,在扶持落后农户时,从三个方面予以帮助:钱、技术、市场,三者缺一不可。”他建议,大力推进跟一些粮食种植科技水平比较高的国家在粮食生产方面的合作,互相帮助,互相合作,共同解决粮食方面的问题。

邱小琪的观点不谋而合。他表示,我们现在处于信息时代、大数据时代。在此背景下,基于原先其他一些国家的优势,再加上我们的大数据、自动化、人工智能之后,相信整个的生产水平会有非常大的提升。所以从这个角度来讲,粮食生产问题不是一个国家单独能够解决的问题,也不应该在一个国家自己想办法来解决,而应该把眼光放在全球。全球来讲各个国家确实各有长短,合作潜力非常大。

因此,邱小琪呼吁,全世界各个不同国家,在推动建设人类命运共同体这一个伟大事业的过程中,在粮食问题上也应该进一步加强合作,共同解决我们人类面临的严峻粮食安全问题。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳

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