政府工作报告强调完善金融风险处置工作机制，压实券商“看门人”责任

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王兆寰 北京报道

3月5日，政府工作报告指出，强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要坚守服务实体经济的本分。

此次政府工作报告除了对于资本市场的建设与改革，予以了简单说明，而对于金融监管与风险处置特别进行了强调。

在市场分析人士看来，自去年以永续债为代表的债券风险爆发，金融风险已经被市场乃至监管层予以了高度重视，特别是金融机构的责任，而防范化解重大金融高风险仍是2021年的核心任务。此次政府工作报告的内容与年初的证监会2021年工作重点如出一辙。

风险防范不可小视

可以看到，2021年年初，中国证监会在年度系统工作会议上指出，扎实推进全面深化资本市场改革开放落实落地。做好注册制试点总结评估和改进优化，加快推进配套制度规则完善、强化中介机构责任等工作，为稳步推进全市场注册制改革积极创造条件。

同时，2021年要坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战持久战。稳妥化解债券违约风险，加大债券市场基础制度和法治供给，优化债券违约市场化处置机制，加强统一执法，严肃查处“逃废债”等违法违规行为。会同有关部门将各类金融活动依法全面纳入监管，消除监管真空。

此外，要加快推进科技和业务的深度融合。加强证券期货行业科技发展的统筹规划，大力促进大数据、云计算、区块链、人工智能等创新科技在行业的推广应用，提升行业科技安全管理水平。

申万宏源证券认为，2021年证监会防风险任务更加具体明确。一方面要消化存量风险，另外也要防范增量风险，具体来看债券信用违约风险、逃废债等行为监管被放在首位，“伪私募”风险处置、股权质押风险等存量业务拆雷也将循序渐进展开。相对2020年防风险的任务更加具体，方向也更加明确。　　

同时，金融科技监管是未来方向，科技赋能有助于提高金融监管效率。证监会系统未来监管将融合数据和科技要素，监管能力将有显著提升，金融科技等技术手段在金融机构系统建设方面也具有重要意义，但需要在加强系统建设的同时注重科技安全，从而实现技术提升效率的目标。

前海开源基金首席经济学家杨德龙向《华夏时报》记者直言，此次政府工作报告提出的加强金融科技的监管，主要是针对此前打着金融创新的旗号来骗人的金融创新科技公司，比如说P2P、区块链等等。对于金融科技公司，以后监管肯定会加强，防止出现一些风险。诸如去年蚂蚁金服上市的暂停，就是对金融科技监管加强的一个表现。

杨德龙表示，网贷新规的出台也是对一些金融科技公司的监管，防止出现系统性风险。

压实主体责任

申万宏源证券发布报告指出，2021年证监会监管工作更加强调关注投资端建设、防风险任务更加具体，全面注册制落地箭在弦上，而坚持市场化是监管工作基础导向。

其中，继续完善制度建设，加强市场主体监管仍是2021年证监会的关键工作内容。券商等中介机构责任也将进一步压实，这是市场化风险筛选的重要环节，对于中介机构的日常监管日趋严格是发展趋势，也是优化市场生态的重要手段。

川财证券研究所所长、首席经济学家陈雳在接受《华夏时报》记者采访时表示，从风险角度而言，当前资本市场最担心的是海外政策的变化，以及通胀率的上升。一方面，我国要积极化解地方性债务风险和房地产市场风险，此外，还要防范输入性的通胀风险。

陈雳指出，2021年全年随着全面注册制持续推进，退市制度节奏加快，马太效应下，各行业集中度有望进一步提升。另一方面，对于券商行业而言，全面注册制持续推进下，券商投行业务有望受益。

编辑：严晖 主编：夏申茶

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