产业就业双覆盖 织牢脱贫保障网：策勒县3986名建档立卡贫困残疾人全部摘帽

专家为听力儿童验配助听器

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

这里，到处都是戈壁沙滩盐碱，人均耕地面积不足2亩；这里，一年中的大半时间都是沙尘暴天气……“一天要吃半斤土，白天不够晚上补”是策勒县的真实写照。

2020年11月14日，新疆维吾尔自治区人民政府发出公告，宣布策勒县退出贫困县序列，而这，也是新疆最后一批宣告摘帽的贫困县之一。

据记者了解，截至2020年底，策勒县有6510位残疾人，其中，建档立卡贫困残疾人3986人，如今已全部脱贫摘帽。为了防止边缘户致贫和监测户返贫，策勒县财政拿出1个亿防返贫基金，包括对可能出现的致贫和返贫残疾人在内通过聘用公益性岗位每人每月补贴1500元。值得关注的是，该县2020年的一般公共财政预算收入只有1.69亿。

显然，策勒县扶贫初心不改，决心不变，力度不减。

产业和就业“双覆盖”“双保险”

近年来，在发展产业促进就业带动脱贫的同时，策勒县聚焦医疗、教育、住房、人居环境改善等方面，实施覆盖范围更广、方式更加灵活、可持续性更强、符合现阶段农村发展实际的兜底保障措施，织牢脱贫“保障网”。

其中，策勒县始终把残疾人就业作为残疾人脱贫攻坚的有效途径来抓，从扶思想、扶观念、扶信心、扶志气下功夫，从源头解决“意识贫困”问题，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，通过多途径、多渠道就业，引导残疾人走上了脱贫致富的道路。

据记者了解，策勒县贯彻落实残疾人按比例就业政策，在全疆残联系统率先提出了“安置一名贫困残疾人就业，解决一家人脱贫”的目标，也就是通过安置就业脱贫一批。把按比例安排残疾人就业作为最终落脚点，鼓励、支持全县党政企事业单位按比例安置残疾人就业，对每安置一名贫困残疾人就业的用人单位，由县财政划拨补助经费1万元，对安置残疾人就业的企业给予减免税费政策。五年来，全县各党政企事业单位按比例安排残疾人就业年均达到150多人，财政划拨补助资金381万元，就业残疾人月工资除上缴“三险”外达到1500元以上，就业的残疾人家庭全部脱贫摘帽。如策勒县文旅局、环保局按比例安置残疾人，月工资除上缴“两险”外达到1500元以上。

同时，通过技能培训脱贫一批。策勒县上级残联和财政先后投入技能培训经费120万元，整合资源，利用人社、劳务、扶贫、农口等部门开展技能培训，优先培训残疾人，先后技能培训1750人次。通过技能培训，引导扶持残疾人就地就近从事种植业、养殖业和手工业2000人以上。

此外，通过务工创收脱贫一批。记者了解获悉，策勒县要求建档立卡贫困户必须做到产业和就业“双覆盖”“双保险”，残疾人家庭也不例外，3986户全部实现家庭有1个产业和1人就业。

截至2020年12月底，策勒县残疾人就业4128人次，具有就业能力的残疾人基本实现了就业。2021年策勒县重点考虑弱劳动能力和半劳动能力的残疾人就业，实现有就业条件的残疾人全部就业。

“四个康复关爱行动计划”确保救助到位

康复是残疾人的基本民生，残疾人要实现小康，康复是非常迫切的需求。

就此，策勒县委、县政府重点围绕“人人享有康复服务”的目标，关心帮助残疾人恢复自理能力，实施“四个康复关爱行动计划”力促残疾人脱贫，形成了政府主导，单位落实，社会参与、自愿奉献的良好氛围。五年来组织动员全社会200名志愿者参与康复关爱行动，用点滴付出和大爱点燃残疾人的希望，关心帮助2430名残疾人恢复了生活自理，全县残疾人都享受到家庭医生签约服务，减轻了社会负担。

针对行动不便的残疾人，策勒县实施了“爱心助行计划”，上级残联和县财政先后划拨助行资金89.3万元，为55名肢体残疾人安装假肢59例（假肢安装全覆盖）。

38岁的布威海丽且·买提库尔班是策勒县奴尔乡农民，肢体二级残疾。4岁时不慎跌入馕坑致双脚踝骨以下坏死，双小腿截肢，从此无法站立，全家人陷入生活困境中。策勒县委和县政府看到了她的绝望，2017年7月，县财政筹资10.5万元，奴尔乡解决1万元，村民捐款4000元，县残联协调乌鲁木齐兴晟安康假肢矫形器有限公司给她安装2个小腿，通过两个月的康复训练后，布威海丽且·买提库尔班站立了起来。回村后的她判若两人，不再需要借助布料缠绑篮球套住小腿在地上攀爬，并且，在村委会摆摊卖起了凉皮，一个摊位不够，此后，她又在距离20公里的博斯坦乡巴扎摆起了一个摊位，每周往返两个乡赶巴扎卖凉粉凉皮，月收入4000多元。

正在卖凉皮的布威海丽且·买提库尔班

如今，她逢人就激动地说：“是党和政府让我站立起来了，给了我生活的勇气，我感恩党、感恩社会、感恩政府、感恩村里乡亲。”

同时，为了让听力残疾人走进有声世界，策勒县财政投入35.8万元，实施了“爱心畅听计划”，为全县138名成年残疾人免费配备助听器139个，为30名听力儿童验配助听器38个，做到全县符合验配条件的听力残疾人助听器全覆盖。

策勒县达玛沟乡村民海尔古丽·阿布都拉，45岁，听力二级，配上助听器第一次听到声音时激动的流下了泪水，她怎么也没想到，耳聋多年还能再次听到声音。

除此之外，策勒县把残疾儿童抢救性治疗和康复作为一项重大民生项目来抓，实施了“七彩梦行动计划”。2016年来，县残联分别与和田金庚罗科曼康复医院、新疆长安脑病医院启动“七彩梦行动计划”，投入项目资金118万元，对0—6岁65名脑瘫、孤独症和低智力患儿统一组织送到两家医院进行免费康复治疗，全县36名脑瘫患儿基本恢复了，有17名能在校上学。

据记者了解，策勒县抓实残疾儿童抢救性康复工作，先后投入100多万元，为0—12岁残疾儿童适配辅助用品用具全覆盖。2020年策勒县把残疾儿童康复救助资金纳入财政预算，每年预算资金130万元，对0—6岁残疾儿童康复救治除医保报销外，财政补贴1万元，政策补贴13200元，全部康复治疗费用基本不用家庭承担。

责任编辑：方凤娇 主编：文梅

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