129个“残疾人之家”帮扶千人就业，小康路上的希望之家

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 贾谨嫣 陈锋 北京报道

家住江苏省常州市武进区南夏墅街道的薛金松和许爱华，是一对残疾人夫妻。薛金松在2019年9月因身体不适、昏迷住院后查出患有酒精性肝病、肾功能不全、双侧肺炎、高血压等疾病。生活虽然艰苦，但是他们仍保持乐观向上的心态。

许爱华积极参加武进心家园残疾人之家的活动，回来把活动内容分享给丈夫。薛金松、许爱华在武进励志残疾人之家的支持下，找到了工作，从事手工操作，每月收入4000多元。“最高兴的是我们可以用自己的微薄力量，为社会做点事了。”薛金松说。

过去几年时间里，有着24.4万残疾人的常州市共建成“残疾人之家”129家，直接帮扶千余名残疾人稳定参与辅助性就业；打造的资源调配中心已与30家企业沟通项目，不断扩充适合残疾人的生产加工项目。

除此之外，金坛区大力推进“残疾人之家”ISO9001：2015质量管理体系标准化、精细化管理；武进区成立励志残疾人之家辅助性就业资源调配中心，还辐射至全省，共扶持21个残疾人之家共享订单。

帮就业，促增收，才能让残疾人脱贫更有底气。在“全面小康，残疾人一个也不能少”的庄严承诺下，常州市“残疾人之家”已真正成为残疾人小康路上的希望之家。

助力困难残疾人摘“穷”帽

“加上‘残疾人两项补贴’，现在每个月收入有多少？”“孩子接受康复训练后，情况有改善吗？”“目前家里还有什么困难？”常州市残联工作者走进7637个建档立卡低收入残疾人家庭、重度残疾人家庭、残疾学生家庭，叩开残疾人脱贫之门。

在广泛听取残疾人心声和诉求的基础上，市残联联合市农业农村局，创新性打造“小菜园”扶农助残就业项目，将扶持农村困难群众和帮扶困难残疾人就业深度融合。目前已成功布点15个试点经销站，81名残疾人实现就业，人均月增收1000元左右，实现了扶农、助残、惠民三方利益最大化。

“我是残疾人，深深知道残疾人求职就业的艰辛。”6年前，周武杰得知常州市残联大力推进残疾人之家建设，立刻申请创办了武进励志残疾人之家。目前，励志残疾人之家已经形成了六大类加工产业，并大力进军电子商务领域，累计帮助380余名残疾人实现就业，110多个家庭和个人实现脱贫。

值得关注的是，新北区打造党建引领就业增收型“残疾人之家”模式，参加辅助性就业的残疾人约300名，人均年劳动收入超万元；天宁区探索党建引领志愿服务型“残疾人之家”模式；钟楼区建设党建引领残健融合型“残疾人之家”，促进残健融合。

拓宽残疾人增收之路

溧阳市丁山村的史金财自幼摔伤脊椎，到40岁之后基本丧失劳动能力。2018年，溧阳市残联免费向残疾人发放鸡苗、鸭苗，并义务指导大家养殖致富。

如今，老史一年能增加七八千元收入。过去三年时间里，溧阳市残联已累计为135位低收入残疾人发放家禽苗9000羽，户均增收达3000元，预计今年将超4000元。

值得注意的是，通过开展就业援助月、残疾人网络专场招聘会、每月的助残直聘活动等举措，常州市残联系统已落实27137名残疾人的常规就业。

2020年，为19名尚未落实就业的残疾人应届毕业生举办网上招聘会，从而实现2020年高校残疾毕业生就业服务率100%。

面对新冠肺炎疫情的影响，常州市残联主动助力“六保”“六稳”，与财政部门联合出台惠残五项政策纾困解难，进一步巩固了残疾人脱贫攻坚成果。

记者了解到，近日，家住常州市武进区湖塘镇何留社区的残疾人夫妇何亚中、王菊华，在武进励志残疾人之家的支持下，找到了一份工作，每月工资近3000元。由于企业代缴社保，且两人平均收入超过低保标准，他们加入了退出“两项补贴”的队伍。

“退出‘两项补贴’，对困难残疾人具有积极意义，不仅是自力更生、收入提高，更是在融入社会的过程中实现了自我价值。”武进区残联理事长顾树民表示。

“两项补贴”是困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。2017年开始，武进区全面落实困难残疾人“两项补贴”制度，补贴对象为低保家庭内的残疾人，低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、视力重度残疾人，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人。目前，武进区领取“两项补贴”的困难残疾人共有10170名。

在对困难残疾人做好兜底保障的同时，尽可能帮助他们就业、创业才能获得长久稳定的脱贫。近年来，武进区残联大力扶持残疾人相关企业、加大培训力度、更新培训内容，改变残疾人就业岗位少、路程远、薪酬低等状况。

同时，武进区残联依托武进励志残疾人之家服务中心，建起了口罩、汽车零配件、电子零配件、雨衣、帐篷等加工车间，先后在湖塘镇、南夏墅街道、礼嘉镇建起了工作站，与7家企业长期合作，帮助残疾人实现家门口就业。

目前，武进区实现已就业的残疾人达3000人，高质量就业率超过50%，居江苏省前列。累计帮助300余名残疾人脱贫，其中200多名困难残疾人因收入提高退出了“两项补贴”。

科学规范管理“残疾人之家”

记者了解到，常州市金坛区残联注重过程管控，科学规范管理“残疾人之家”，获得全国首本“残疾人之家”ISO9001：015质量管理体系认证证书。

此前，金坛区残联与厦门大学课题组在尧塘街道“残疾人之家”先行先试，在全国率先着手“残疾人之家”ISO9001：2015质量管理体系认证创建工作。ISO9001是最成熟的质量框架，ISO9001：2015标准作为通用的质量管理体系标准适用于各类组织。凡通过这一标准认证的组织，表明各项管理系统整合已经达到先进标准。

根据ISO9001：2015质量管理体系要求，工作人员分5个阶段、12个步骤建立了符合“残疾人之家”工疗规范的组织架构、管理手册、程序文件、作业指导书、记录表单等相关管理制度、流程。该区尧塘街道“残疾人之家”通过专家组论证，成功取得全国第一本ISO9001：2015质量管理体系认证证书。

金坛区“残疾人之家”负责人冯前对记者介绍说，这些制度和服务流程，为开展工作提供了最佳操作指南。现在，每个环节、流程都执行标准化，比如工疗中刀具的发放、归还，手工产品数量的记录，实现了全过程管控，提高了机构的管理水平和能力。

2020年第二季度，金坛区残疾人服务机构安全有序恢复运行。除尧塘街道“残疾人之家”继续提升外，该区残联已将ISO9001：2015质量管理体系规范在城区另外两家三星级“残疾人之家”推广运用。

编辑：严晖  主编：夏申茶

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