铁路投资“突击”完成任务可期：年末呈加速态势，交通投资快速增长

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

今年以来，疫情对全国交通投资产生了深刻的影响。

12月24日召开的全国交通工作会议显示，今年，我国铁路投资共完成7780亿元，没有完成年初交通运输部8000亿的投资规划。

在此之前，受到疫情影响，2020年一季度铁路固定资产投资额仅完成799亿元，降至6年来最低，但二季度，国铁集团调增了铁路投资计划，铁路投资迅速回升，上半年全国铁路固定资产投资目标逆势增长，完成3258亿元，同比增长1.2%，创下7年来的历史新高。不过，三季度，铁路投资再次呈现出疲态，给年内投资任务增加了一定压力。

但在行业内人士看来，交通运输部发布的数据，往往和国铁集团有着细微的差别。当前，12月尚未结束，不少铁路线路在年底密集开通，这意味着，铁路投资仍有可能“突击”完成任务。

按照计划，明年全年完成交通固定资产投资2.4万亿元左右，不过，由于中国经济尚在恢复中，此次会议并未设置2021年铁路投资具体计划。

年末集中开通新线

时至年末，铁路进入了爆发期。

12月26日，银川至西安高速铁路正式开通运营，时速250公里CR300BF型复兴号动车组同步上线运营，银川至西安间最快旅行时间由11小时45分大幅压缩至3小时4分。银西高铁开通后，作为全国接入线路最多、站场规模最大、站房面积最大的枢纽车站——西安北站，全站18台34线首次全部投入使用，运输效能得到全面释放。

同一天，福州至平潭铁路正式开通运营，中国首座公铁两用跨海大桥——平潭海峡公铁大桥同步投入使用，福州至平潭间最快35分钟可达。福平铁路自福州站引出，向东南经福州市长乐区，以桥梁跨越海坛海峡至平潭岛，线路全长88公里，为国铁I级双线客货共线铁路。

12月25日，新建渝怀铁路二线全线开通运营，首趟列车51401次列车于25日22点40分从武隆站发车，标志着历时四年新建渝怀铁路二线全线开通运营。

同样在25日，徐州港（顺堤河作业区）疏港铁路开通仪式在徐州举行，标志着徐州港迈入集铁路港、公路港、内河港于一体的多式联运新格局。徐州港疏港铁路正线长度11.6公里，项目总投资13亿元，接卸区域采取“一站两场”式设计，为上海路局管内最为先进的卸车场站之一。

两天内密集开通的4条线路，只是铁路建设的一个缩影。

按照交通运输部的年初规划，今年，全国铁路将完成8000亿投资。值得注意的是，在国家铁路集团的工作计划中，8000亿投资并未写进规划中。

不过，国铁集团显然是将这个目标放在工作中了。由于下半年以来，铁路投资一直呈放缓趋势，前三季度、前10月增速分别为-0.3%、-2.3%；前11个月铁路投资完成6713亿元，同比减少2.0%。因此，国铁集团先后在不同场合多次强调确保完成铁路投资任务。

比如，10月28日，国铁集团召开机关月度例会，会议强调，11月份是奋力冲刺全年目标、实现今年工作圆满收官的关键时期，确保完成铁路投资任务；9月19日，在国铁集团召开的“铁路抗击新冠肺炎疫情暨防汛救灾表彰大会”上，国铁集团董事长陆东福指出，要科学有序、优质高效推进重点项目实施，确保完成年度投资任务，为实施扩大内需战略多作贡献。

按照交通运输部的统计，预计全年投产铁路营业里程4585公里，其中高铁2416公里，新改（扩）建高速公路12713公里，新增城市轨道交通运营里程1100公里。

“可以说，2020年实现了交通固定资产投资逆势增长。”交通运输部部长李小鹏表示。

“十四五”投资仍将快速跑

不仅是铁路投资，按照统计，交通投资也在逆势保持较快增长。

数据显示，2020年，全国完成固定资产投资34247亿元，公路水路25417亿元，民航1050亿元。相较来说，港口货物吞吐量有所增长，预计完成145.7亿吨，同比增长4.4%

“预计明年全社会营业性客运量同比增长50％左右，恢复至2019年的90％左右。”李小鹏说。

从“十三五”规划整体来看，尽管遭受到了疫情打击，但“两通”和“十三五”规划目标任务基本完成，取消了高速公路省界收费站并实现平稳运行，实现了交通固定资产投资逆势增长，开工建设了川藏铁路等重大标志性工程。

“十三五”时期，高速铁路、城市轨道交通里程翻了一番，高速公路里程、万吨级码头泊位数量等保持世界第一，以北京大兴国际机场为代表的机场群建成投用，快递业务量翻了两番，铁路、公路、水路、民航客货运输量和周转量等跻身世界前列，我国已成为名副其实的交通大国。

特别是高铁制造、特大桥隧建造、离岸深水港建设等核心技术实现新突破，网约车、共享单车、无人配送等新业态方兴未艾，港珠澳大桥、上海洋山深水港四期等超级工程建成投用，“复兴号”、C919大飞机等大国重器投产运营，中国路、中国桥、中国港、中国高铁成为亮丽的“中国名片”。

当前，高速铁路已经覆盖了近95%的百万以上人口城市，动车组承担铁路客运量达65%。高速公路覆盖近100%的20万以上人口城市，“四好农村路”建设深入推进。民航机场覆盖92%的地级行政区，航班正常率超过80%，通用航空加快发展。百万以上人口城市公交站点500米覆盖率约100%。全国乡镇快递网点覆盖率达98%，100%建制村通邮。多层次出行体系和多节点物流网络逐步形成，“人便其行、货畅其流”基本实现。

按照交通运输部规划，接下来，将继续建设交通强国，深入落实《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，做好“十四五”规划编制工作，推动交通强国建设试点落地见效，着力抓好重大工程，推进川藏铁路等一批重大项目，打造贯彻新发展理念的样板工程。组织指导推进西部陆海新通道（平陆）运河等工程前期研究。

进一步深化交通运输改革，推动地方深化综合交通运输管理体制改革。服务区域重大战略实施，建立完善综合交通运输发展协调机制。

深化交通运输重点领域改革。加强与金融机构战略合作，研究开发政策性金融工具。推进交通运输领域全面实施预算绩效管理。加快形成统一开放的交通运输市场。加强运行监测，强化交通运输领域反垄断。完善港口收费政策。深化港口一体化改革，促进区域港口协同发展。加快海南自由贸易港和上海临港新片区航运创新政策落地。

提高交通运输智能化水平。推进智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧枢纽等新型基础设施建设试点，推动智能铁路、智慧民航、智慧邮政等示范应用。加快推动5G、人工智能等前沿技术与交通运输深度融合，深化北斗系统行业应用。持续健全自动驾驶技术和测试体系，组织开展自动驾驶、智能航运等先导应用示范。深化基于区块链的全球航运服务网络建设。实施进口电商货物港航“畅行工程”。加强船舶远程检验能力建设。

责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏

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