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83个规模超600亿元项目联袂登场!混改年末冲刺,诸多红利可期

作者:杨仕省

来源:华夏时报

发布时间:2020-12-19 14:36:07

摘要:刘兴国告诉《华夏时报》记者,国企混改的年末加速,应该有两方面的原因:其一是按照年初的工作安排,经过一段时间的周密部署,培育了一批具备条件落实混改方案的项目,在年底正好可以推出。其二是考虑到三年降低国有企业资产负债率两个百分点的改革要求,目前离目标实现还有较大差距……

83个规模超600亿元项目联袂登场!混改年末冲刺,诸多红利可期

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 杨仕省 北京报道

临近年底,混改吹响冲锋号。

12月15日,“2020年央企.京企混改项目联合推介会”在京召开,来自在京中央企业、北京市地方企业共83个拟混改项目、投资合作项目联袂登场,涉及汽车、高端装备制造、新能源、电子商务、旅游、新型建材等多个行业,项目总规模超过600亿元。其中,高新技术企业项目数量占比超过60%。

值得注意的是,12月16日至18日召开的中央经济工作会议指出,要深入实施国企改革三年行动,激发各类市场主体活力。当前,国企改革三年行动已经全面启动,明年多领域国企改革将有新突破,包括分层分类多路径推进混改,国有经济布局优化和结构调整提速加力,国有资本投资公司、运营公司试点扩围升级等。

12月18日,中国企业联合会研究部研究员刘兴国告诉《华夏时报》记者,国企混改的年末加速,应该有两方面的原因:其一是按照年初的工作安排,经过一段时间的周密部署,培育了一批具备条件落实混改方案的项目,在年底正好可以推出。其二是考虑到三年降低国有企业资产负债率两个百分点的改革要求,目前离目标实现还有较大差距;通过加快推进混改,大量引入非公资本充实企业资本金,可以有效降低资产负债率。

批量混改项目来袭

从中央到地方祭出组合拳,混改项目批量涌现,整合大戏接连上演。

“自党的十八届三中全会以来,央企实施混改项目4000多项,引入各类社会资本超过1.5万亿元,混改企业户数占较2012年提高了近20个百分点,已经超过了70%。”国务院国资委产权管理局局长贾立克在会上介绍。

事实上,混改取得了积极进展。其表现为:一是混改比例和范围进一步拓宽;重点领域,包括电力、电信、军工等领域混改试点稳步开展,上市公司已成为央企混改的主要形式;二是经营机制转化改革持续深化,深化“三项制度”改革、实施员工持股、健全中长期激励机制等改革事项的先行者;三是央企所有者权益中,引入社会资本形成的少数股东权益,由2012年的3.1万亿增加到2019年的8.4万亿,占比由27%提升到38%。2019年底,央企对外参股企业超过6000户,国有资本投资额超过4000亿元,培育形成了一批领军企业和“专精特新”的隐型冠军。

会中,国家能源、首旅、中旅、中建团、中车、北汽等多家企业进行了混改项目路演。

国家能源集团旗下国电联合动力公司相关负责人表示,公司是国家能源集团下属唯一风机制造企业,属于新能源高端装备企业,是国家重点支持发展的领域。此次混改,公司将通过增资+转股的方式,引进3-5家投资者,合计持股约55%,融资规模25亿元-30亿元,每家最高持股不超过20%。国家能源集团持股40%,继续为第一大股东。公司将实施员工持股计划, 2021年引入投资者后,通过3年时间修复提升业绩,启动科创板上市。

首旅集团旗下首约科技(北京)公司相关负责人也表示,此次混改,公司拟引入投资者4-7家,融资金额20-31亿。混改后,将从股东利益最大化出发,根据公司长期规划和市场发展趋势进行制度改革:据公司战略规划进行组织架构优化,引入市场化人才,实现管理人员能上能下、职工能进能出。

同时,北京市国企混改项目推介专区正式启动。

会上,北京国资委党委书记、主任张贵林介绍,截至目前,北京市共有3家一级企业完成整体上市,5家企业纳入混改试点,市属国有控股或为第一大股东的上市公司已达69家,总市值超过1.5万亿,市管企业及各级子企业中混改占比超过73%。超过80%的市管一级企业与央企开展股权合作。

今年以来,100余家市属国有企业通过资本市场、产权市场实施混改,引入外部资本超过150亿元。对此,张贵林表示,地方国企以供给侧结构性改革为主线,以战略性重组和专业化整合、兼并重组、交叉持股、财务投资、战略联盟等多种模式推进混改是下一步改革的重点。“加强市属国企与央企合作,推动企业通过产权市场实施混改,公开引入战略投资者,把推动市属国有企业上市作为混改的主要方式”。张贵林说。

诸多红利可期

中央经济工作会议指出,要深入实施国企改革三年行动,健全现代企业制度,完善公司治理,激发各类市场主体活力。要放宽市场准入,促进公平竞争,保护知识产权,建设统一大市场,营造市场化、法治化、国际化营商环境。

据了解,自8月份国企改革三年行动正式启动以来,作为国企改革“突破口”的混改热度持续攀升。“深化推进双向混改,资本市场成为混改重要平台,并购重组成为混改重要手段,集中推介项目成为引入民间资本参与混改的重要方式”。刘兴国说。

数据显示,2013年至今年10月12日,中央企业累计实施混改4000多项,引入各类社会资本超过1.5万亿元。央企所属子企业中混该户数占比超过70%。同时,央企数量从2015年的106户调整至百户以内,主业处于石油石化、电力、通信、军工、机械、建筑等行业的企业资产总额和净资产占央企的比重均超过90%。

随着国企改革三年行动的加快实施,2021年混改、重组等重点改革将有新突破。

就此,《华夏时报》记者了解到,深化国企混改的实施意见正在研究制定,以打造混改政策的升级版。

11月2日召开的中央深改委第十六次会议已审议通过了《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》(下称《意见》)。

《意见》称,深化国有经济领域改革,要推进国有经济布局优化和结构调整,更好服务国家战略目标、更好适应高质量发展、构建新发展格局。

尽管经过多年努力,国有经济布局结构不断优化,但仍存在不少问题。因此,要扎实推进战略性重组,促进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中,优化资源配置、减少重复投入、降低运营成本,进一步发挥协同效应、提高业务规模和专业化程度。

对此,国家发改委经济体制与管理研究所研究室主任刘现伟表示,未来混改将会向更深层次,更长链条、更全领域推进,以点带面推动国企改革实现新突破。据他分析,首先从层级上看,集团层面推进混改会有更大力度。其次,从路径上看,将以兼并重组、核心资产上市、整体上市、员工持股、引导基金的产权改革以及引入战略投资者等多种方式并举推进混改。

此外,从重点领域和覆盖面上看,推进垄断行业混改力度持续加大,石油、天然气、电网、电信、公用事业等行业的改革有望提速。

刘兴国表示,明年在分层分类多路径深化推进混改的同时,还将加快形成以管资本为主的国有资产监管体制,将会有更多企业加入国有资本投资公司、运营公司试点。

责任编辑:方凤娇 主编:陈岩鹏

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