“一司一县”，合力攻坚金融扶贫

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 贾谨嫣 陈锋 北京报道

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。过去8年的时间里，在中国证券业协会的号召下，证券行业合力攻坚、金融扶贫成为证券业服务脱贫攻坚的亮点和特色。

根据统计，自2013年以来，约有101家证券公司结对帮扶294个国家级贫困县，占国家级贫困县总数的35%；82家证券公司从“一司一县”增至“一司多县”，3家证券公司结对帮扶10个以上贫困县；72家证券公司主动向深度贫困地区倾斜，结对帮扶111个深度贫困县，占深度贫困县数量的33%。

据记者了解，自2016年证券业协会发起“一司一县”行动倡议以来，各证券公司累计向贫困地区派驻挂职干部、驻村工作队队长、驻村第一书记等176名；设立或参与设立公益基金66个，总规模6.08亿元；设立或参与设立贫困地区产业基金47个，总规模达到201.42亿元。

《华夏时报》记者从证券业协会相关负责人处获悉，协会将持续引导证券行业贯彻“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的重要指示，持续加大对贫困地区尤其是深度贫困地区金融帮扶力度，做好贫困县退出后的持续帮扶和巩固提升，探索脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，为全面建成小康社会贡献证券业力量。

扶贫战“疫”

2020年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情给如期打赢脱贫攻坚战带来了新的压力和挑战，如何坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓？

记者了解到，2020年1月27日，正值大年初三，证券业协会向证券行业发出“动员证券行业力量，同舟共济抗击疫情”六点倡议，引导证券行业积极维护市场稳定、经营安全，保护投资者合法权益，助力医药卫生产业提高产能，捐资捐物驰援疫情严重地区。

在努力克服疫情影响之下，证券行业决定加大对帮扶地区的支持力度，以支援贫困地区打赢疫情防控阻击战、助力结对贫困县如期完成脱贫攻坚任务为目标。

2020年2月、3月，国内疫情严重，在此期间，96家行业机构捐赠物资超过5.3亿元；证券公司累计承销疫情防控公司债券104只，协助发行人实现专项融资1057.25亿元。

除此之外，证券公司充分利用电商平台、直播带货、线上推介、消费采购等方式打通销售渠道，帮助贫困地区缓解产品滞销等困难，探索助农扶贫新形式；通过发放“战‘疫’爱心包”、捐赠急救专用车、捐赠防疫物资等形式，向国家级贫困县定向捐赠资金近4000万元。

今年以来，23家证券公司在29个挂牌督战县（占比56%）开展61个脱贫攻坚项目，为贫困县脱贫摘帽贡献行业力量。累计投入资金约7445万元，涵盖金融服务、产业扶持、消费采购、电商平台搭建、志智双扶、义务教育、基本医疗、住房保障、公共设施建设等多个方面。

“一司一县”行动

“一司一县”行动，是证券行业帮扶的特色之一。这还要追溯到2016年8月，彼时证券业协会发起证券公司“一司一县”结对帮扶贫困县行动倡议书，号召每家证券公司至少结对帮扶一个国家级贫困县。

相比之下，证券行业帮扶行动早、扶贫工作扎实，各方面帮扶措施得到了贫困地区政府和群众等多方认可，而合力攻坚、金融扶贫也已成为证券业服务脱贫攻坚的亮点和特色。

记者了解到，自发起“一司一县”行动倡议以来，各证券公司积极开展消费扶贫工作，采购贫困地区特色产品2.53亿元，通过电商平台、拍卖会等帮助贫困地区推广销售特色产品2亿元；通过助学金、发放生活补贴等方式资助贫困学生7.65万人次，通过走访慰问、帮助购买各类保险等方式资助贫困家庭6.35万户； 开展资本市场教育培训1200余场，培训人员12万余人。

截至目前，证券公司结对帮扶的294个国家级贫困县全部实现了脱贫摘帽。证券业协会相关负责人对《华夏时报》记者表示，“一司一县”行动促使行业扶贫由“单打独斗”向“合力攻坚”转变，有效推动了脱贫攻坚由政府部门一元主导向政府部门、自律组织、行业机构多元参与转变。

立足金融扶贫

金融扶贫是证券行业扶贫的特色与亮点之一。为帮助贫困地区开拓多元化融资渠道，2017年9月，证券业协会探索发起《推动“一县一企”深化精准扶贫——证券公司服务脱贫攻坚再行动倡议书》。

在协会的号召下，证券公司发挥专业优势，借助资本市场直接融资功能，运用承销保荐、并购重组、投资融资、财务顾问等手段，为贫困地区企业规范公司治理、拓宽融资渠道提供专业服务，促使行业由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变，带动贫困地区可持续发展。

记者了解到，证券公司结合贫困地区不同产业、不同企业的差异化融资需求，在遵循产业发展规律和市场需求的基础上，综合运用各种投融资手段，自2016年至2019年，帮助贫困地区企业融资共计2596亿元。

其中，帮助贫困地区企业首次公开发行股票并上市融资89.86亿元，帮助贫困地区上市公司股票增发融资342亿元，帮助贫困地区企业通过全国中小企业股份转让系统股权融资120.2亿元，发行债券（含资产支持证券）融资1539.18亿元，并购重组融资176.69亿元，设立产业基金65.04亿元，开展私募股权融资69.09亿元，通过资管计划、区域性股权市场等其他方式融资194.11亿元。

证券业协会相关负责人对《华夏时报》记者表示，“一县一企”产业扶贫为贫困地区产业发展提供了更为精准的支持和服务，有效助力贫困地区扭转产业基础薄弱的格局，不仅为脱贫攻坚增添了新动力，也为乡村振兴打下了坚实基础。

编辑：严晖   主编：夏申茶

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