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建言“十四五”:“60后”将改变养老需求格局 北京要加快从治病中心转变为健康中心

作者:于娜

来源:华夏时报

发布时间:2020-09-22 21:45:33

摘要:报告认为,“十四五”时期北京将进入人口深度老龄化社会,既是补齐短板、夯实基础的窗口期,也是未雨绸缪迎接人口重度老龄化社会到来的战略储备期和政策布局期。

建言“十四五”:“60后”将改变养老需求格局  北京要加快从治病中心转变为健康中心

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 于娜 北京报道

“十四五”时期,“60后”一代将迅速崛起成为老年人口重要组成部分。预计到2025年,北京市60岁及以上常住老年人口占常住人口的比例接近24%。

9月20日上午,“2020智汇养老北京高峰研讨会”隆重召开,围绕“积极应对人口老龄化,建言‘十四五’规划”主题,进行了深入研讨和交流。中国人民大学首都发展与战略研究院研究员、民建北京市委副主委黄石松作《“十四五”时期北京市老龄事业发展规划编制建议报告》(以下简称“报告”)。

报告分析,不同老年群体所经历的生命历程显著有别,决定了老年人口需求格局也将随之发生明显变化。报告提出未雨绸缪迎接人口重度老龄化社会到来的一系列战略和政策建议。

本次会议由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国民主建国会北京市委员会、中国老年学和老年医学学会共同举办。此前,“智汇养老北京峰会”已于2017年、2018年、2019年连续举办三届。

5年内北京老年人将增百万

黄石松介绍了报告研究背景和过程,建立数据模型对首都经济社会发展和人口老龄化的新趋势进行了分析,对“十四五”时期北京市老龄人口结构变化带来的新需求特征进行了探讨,对疫情防控常态化带来的老龄社会治理新要求进行了思考,提出了“十四五”时期北京市老龄事业发展规划编制的若干建议。

报告认为,“十四五”时期北京市老年人口规模增速明显超过“十三五”,人口老龄化水平将明显提升, 常住老年人口的规模与户籍老年人口将趋向一致,市外流入人口返乡养老现象更普遍地发生,老年人随子女迁移来京的情形减少,京籍老年人异地养老将更加普遍,外来老年人口的社会融入和代际关系将得到改善。从年龄结构看,2020年开始,上世纪60年代出生人口开始进入老年阶段,“60后”一代将迅速崛起成为老年人口重要组成部分。

根据报告,2020年-2025年,北京老年人口预计合计增长约100万人,到期末2025年时达到近520万,年均增长率约为4.5%,明显超过“十三五”时期。预计“十四五”期间,北京市常住人口老龄化水平将累计提高4.2个百分点,到期末2025年时升至近24%。“十四五”结束后,高龄老年人口规模攀升势头将愈加强劲。

加快从治病中心转变为健康中心

报告认为,以“60后”为主体的老年人的整体经济实力、教育水平、健康状况提升,自主意识更高,消费意识也更强,更加看重生活质量,而不是仅仅满足于生存型、基本保障型需求。

一方面这些老年人经历了低生育时期,子女数量明显减少,空巢老人、独居老人的比例将明显增加,在家庭养老功能逐渐弱化的条件下,老年人对居家照料、巡视探访、上门服务等社会化服务的需求更大。另一方面,更加需要丰富的文化娱乐和教育活动,需要信息化社会适应的引导,需要社会参与和自我价值实现的机会。对医养结合型养老服务的需求,对健康安全服务的需求,适老宜居环境需求将更加凸显。

与此同时,不同老年群体美好生活需要存在显著异质性。应密切关注城乡老年群体、残健老年群体、不同性别老年群体等之间的差别,基于老年群体更替现象来进行应对人口老龄化的对策构建。

“十三五”时期,北京市老龄事业老龄事业进入高质量发展新阶段。比如老年宜居环境建设 ,据北京市民政局数据统计,截至目前,全市243个老旧小区进行综合整治,老楼加装电梯1462部。大力推进无障碍交通设施与服务体系建设,截至2019年,北京市市属公交企业城市公共汽电车17541辆中,城市无障碍公交车12732辆,占城市公交车总数的72.58%。

作为超大型城市,北京老龄事业发展也面临一些突出问题和重点任务。报告认为,“十四五”时期北京将进入人口深度老龄化社会,既是补齐短板、夯实基础的窗口期,也是未雨绸缪迎接人口重度老龄化社会到来的战略储备期和政策布局期。要强化树立积极老龄观,全面推进健康老龄化。要加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心,构建具有首都特色的与国际一流和谐宜居之都相适应的老年健康服务体系,打造健康中国首善之区。

针对上述特点,报告提出了推进医养结合深入发展、完善“三边四级”养老服务体系、发展特色老龄产业以及深化京津冀老龄事业协同,探索大城市群应对人口老龄化新路等14条具体建议。

责任编辑:方凤娇 主编:陈岩鹏

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