全国人大代表张天任锁定绿色出行 建议低速四轮电动车填补低线出行市场空白

（全国人大代表、天能集团董事长张天任）

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 于玉金 北京报道

“电动自行车是一种方便快捷、低碳环保、深受百姓喜爱的绿色交通出行工具，已经成为城乡居民短途出行的主流方式。特别是疫情期间，乘坐公共交通出行受到限制，在必要外出时，很多城乡居民选择电动自行车，其安全、便捷的优势，进一步得到显现。”全国人大代表、天能集团董事长张天任认为。

疫情带火了电动自行车，全国进入两会时间，张天任也带来了8个议案，17个建议，其中包括《关于鼓励电动二轮车绿色出行推进城市交通治理能力现代化的建议》、《关于增强新能源交通工具多层次多样化供给更好的满足百姓绿色出行的建议》、《关于鼓励发展多元化集中充电新模式构建电动自行车治理体系现代化的建议》等多条与绿色出行有关的内容。

鼓励电动二轮车绿色出行

近年来，随着新技术、新材料在电动自行车及其动力蓄电池领域的广泛使用，电动自行车行业持续推进转型升级，低端产品逐渐被全面淘汰，以智能化、高端化、个性化为代表的新一代车型正在成为主流。未来，随着城镇化深入推进、共享经济等新商业模式涌现、中国市场的消费升级，以及绿色出行理念愈加深入人心等，电动自行车还有更加广泛的应用空间。

尽管电动自行车前景广阔，但目前绝大部分城市的非机动车道与人行道共同设置，还有的城市道路甚至连非机动车道都没有，这使得电动自行车、其他自行车和行人共用道路，碰撞的现象时有发生；与此同时，不少城市也“禁摩”“限摩”。

由此，张天任建议，一是“堵疏结合”，加强对生产和销售违规电动自行车的监督检查力度，加强新国标的宣传教育，提高消费者的安全出行意识；同时，也要加强城市道路规划，合理进行路权分配，适当增设电动自行车道，让合规的电动自行车“有路可走”；二是“放管结合”，在大中城市逐步开放对电动轻便摩托车的交通管制；同时要严格管理，强制驾驶人佩戴头盔、购买保险、遵守交通规则，不得占用非机动车道等；建议有关部门适当降低年检费用，简化上牌手续、上牌费用等。

此外，张天任在调研中还发现，在电动车安全管理方面，目前较大的薄弱环节集中在充电管理领域。

据了解，近年来，电动车火灾事故时有发生，起火原因主要是充电不当引起的为电气故障。张天任认为，只有进一步构建完善现代化的治理体系，鼓励发展多元化的集中充电新模式，才能有效避免各类事故隐患，保护人民群众的生命财产安全，促进电动自行车产业高质量发展。

张天任建议，一是将“老旧小区新增电动自行车集中充电设施”纳入政府实事项目；二是加强对新建住宅小区建设电动自行车集中充电设施的推广和落实；三是鼓励社会资本广泛参与，形成多元化、共享化的集中充电新格局。

“支持在不具备建设集中充电设施的场所或公共场所设立充换电柜，建设充电桩等；尽快制定充换电柜的国家标准或行业标准，市场准入机制；鼓励各类资本进入充换电柜行业，降低准入门槛，有序规划发展，完善退出机制，鼓励共享经济新业态的发展。”张天任建议。

增强新能源交通工具多样化供给

近年来，在国家产业政策的驱动下，中国新能源汽车市场呈现爆发式增长的态势，2019年，中国新能源汽车产销量分别为124.2万辆和120.6万辆，连续4年位居全球第一；但从供给结构来看，新能源交通出行工具仍显单一，不能精准满足超大规模市场中不同消费群体的有效需求，新能源汽车的购买群体主要是一二线城市和经济发达区域的市民，对于更广大的三、四线以下城市和乡村农村居民而言，新能源汽车仍属于价格相对昂贵的“奢侈品”。

“低速四轮电动车具有性价比高、方便快捷等明显优势，在我国的广大城乡拥有广阔的市场，深受人民群众喜爱，填补低线市场的新能源交通出行工具的空白，在农村将成为电动汽车进入家庭的主力车型，也将成为真正意义上的‘国民车’。”张天任还表示，中国超大规模的市场优势，不同的消费群体，多层次多样化的供给结构，决定了低速四轮电动车具有蓬勃的生命力和旺盛的市场潜力。

《华夏时报》记者了解，低速四轮电动车由铅蓄动力电池或锂离子动力电池驱动，最高车速小于每小时70公里，一次充电续驶里程大于100公里，主要在国内三、四线以下城市和乡村限定区域路段内使用，每辆车的售价3至5万元，不需要政府补贴；平均每百公里耗电约为10千瓦时，每公里用电成本不到0.1元，比传统燃油车节约使用成本约70%。

不过低速四轮电动车产业的高质量发展，仍面临着产业政策不够明晰、产品标准不够明确、产品“身份”模糊不清等问题。

“国务院明确的‘升级一批、规范一批、淘汰一批’的工作思路，不少地方误解为或异化为‘升级淘汰赛’，即将一批规范企业引导升级为拥有乘用车资质的新能源整车企业，将一批产能落后的不规范企业关停淘汰，不升级就淘汰，‘三个一批’变成了‘两个一批’，生产低速电动车成为了过渡期，低速电动车沦成为了边缘化产品，这严重阻碍了车企在转型升级上的投入，不利于产业的健康有序发展。”张天任表示。

张天任建议，鼓励地方政府因地制宜发展低速电动车产业；广泛听取企业及行业协会意见，科学制品产品标准；支持创新转型，鼓励企业做大做强。

“一是严格落实国务院‘三个一批’决策，鼓励地方政府因地制宜制订低速四轮电动车产业发展政策，规范低速电动车产业的发展； 二是建议主管部门在制定行业产品标准的过程中，充分征求企业和行业协会的意见，使标准更符合实际和民意；标准应该严格遵循市场化原则，在满足驾驶安全的基础上，鼓励探索多种技术路线，特别是不能限制铅蓄动力电池在低速电动车上的应用，由市场和消费者决定技术路线；三是鼓励企业开展兼并重组，交叉持股等，提高产业集中度；鼓励企业开展技术创新，提高产品的品质，特别是智能化、网联化技术在低速电动车上的率先应用。”张天任建议。

责任编辑：黄兴利 主编：寒丰

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