花钱保投资中国铁路大跃进

来源：华夏时报

发布时间：2008-10-25 23:06:00

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摘要：花钱保投资中国铁路大跃进

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者江金骐北京报道

    国家统计局10月21日公布数据，前9个月新开工项目计划总投资同比仅增长1.7%，刺激投资以保持经济平稳较快增长，正成为各方期待。
    同日，国务院召开常务会议，核准公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一批建设项目，决定加快南水北调中东线一期工程建设进度。
    而铁道部新闻发言人王勇平日前透露，现在国务院批复的铁路投资额已达到2万亿，其中在建项目的投资规模超过了1.2万亿。而且这些只是现在确定的数字，有的比“十一五”规划的数字已经有了提高，未来随着实际情况的变化，有些数字可能还会增加。其实新一轮的铁路建设，早已悄然启动。
新工程遍地开花
    记者23日从山东省发改委获悉，从今年开始到2015年，山东将新建和改建铁路3800公里，其中，建设新线2200公里，改造原有线路1600公里，届时，山东旅客和货物发送能力将提高一倍以上。
    接着，记者24日又从重庆市发改委获悉，该市争取已久的渝郑、渝昆铁路刚获批准，目前前期准备工作已展开。据重庆市发改委罗国红副调研员介绍，为争取这个项目，重庆从去年开始向铁道部申请，原以为2年内难有回音，结果申请近日竟被纳入《中长期铁路网规划》。
    “虽然是中长期规划，但先期的15个铁路项目即将开工。”这位负责人透露。
    此前的10月15日，石武铁路（石家庄—武汉）客运专线已经在郑州举行开工典礼，作为北京—香港客运专线的组成部分，石武铁路客运专线正线全长840.7公里，项目投资估算总额1167.6亿元。
    从有关渠道记者还获悉，投资超过137亿元的广西北部湾经济区沿海铁路扩能改造工程，前期工作已基本完成，项目随时可能开工；有可靠消息表明，未来3年内，将有192.5亿元投向新疆的4条铁路。
    “中央要刺激经济，加大基建投资相当重要。”结合扎堆开工的铁路工程，北京科技大学教授赵晓指出，一是因为上年度为防止过热，包括铁路在内许多投资项目被压下来，现在到了自然释放的时候，其次，中国铁路负荷远不能满足需求，增加投资并不意外。
    相比之下，背负刺激经济厚望的高速铁路，在规划方案中的，除了京石高铁9月宣布开工外，其余的相对平淡，不过，包括投资超过2000亿的京沪高铁，以及广深港高速铁路、汉宜高铁、南宁至广州等在建项目，都在如期推进。
建铁路成经济抓手
    铁路建设已进入新一轮加速期？对此，财政部经济建设司副司长李敬辉在接受本报记者采访时不置可否，但他表示，无论是新近开工的还是规划中的铁路建设，对经济的拉动作用是值得期待的。
    “投资铁路建设的好处，一是由政府作主导，以当前政府财力可以应付；二是有关投资不但改善了基础设施，对经济建设和人民生活也很有好处，还不会导致产能过剩。”李敬辉说，这些基建投资，动辄数百亿到上千亿元人民币，项目的边际利益可以想象。
    对以铁路建设带动经济，中共中央政策研究室副主任郑新立也表示看好。郑新立上周曾透露，11月即将召开的中央经济工作会议，将就如何应对目前的经济形势做出重大部署，主要是要将基础建设投资，作为刺激经济的新抓手，“尤其是加快铁路建设”。
    另外，城轨交通也步入快速发展期。根据地铁规划，2008年和2009年开工的地铁项目投资总额约为1800亿元，包括成都、沈阳、青岛以及北京地铁7号线、14号线等，全国将于2015年前在15个城市，建造总里程达1600公里的64条城市轨道线路。
    “我们有过去成功的经验，1997、1998年时扩大内需，把我们的高速公路框架体系建立起来了，而这一次要把铁路建设搞起来。”郑新立接受本报记者采访时说，中国只有7万多公里的铁路，和美国的27万多公里差远了，应加快改革，让社会资金能够进来。
国债托底
    据郑新立介绍，发改委今年制定了《铁路管理体制改革方案》，铁路改革中将力求破除垄断，以求铁路建设有充足的资金来源。
    作为回应，铁道部近日放出消息，今年向国家发改委申报的总额达800亿元的铁路建设债券，已经着手发放，首期的400亿元，分别于9月和10月分成两次，已委托国家开发银行牵头承销，其余400亿元正等待发行。对此，专家将其解读为政府已开始借加大基建投资，来力托经济。
    与此同时，发改委的一些官方研究机构已经暗示地方，要做好项目的承接准备。记者从一些地方官员处得到信息，固定资产的投资，将可能在保持结构优化的同时，在总量上有所放开，财政投资的资金，部分将通过发行国债填补。
    “考虑到地方财政困难，国家正计划允许中央政府代地方政府发行建设债券，投向包括铁路在内的大型基建项目。”郑新立介绍。