200亿新增退税力保增长

来源：华夏时报

发布时间：2008-10-25 23:02:00

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摘要：200亿新增退税力保增长

200亿新增退税力保增长

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者徐芸茜北京报道

    10月21日，财政部和国家税务总局联合发布通知，规定自2008年11月1日起上调3486项商品的出口退税率，这是继今年8月1日后再调出口退税率。
    “这是自2004年以来中国调整出口退税政策涉及税则号最多、力度最大的一次。”财政部税政司司长史耀斌在接受记者采访时说。
    在连续几个月财政收入增幅快速下降的情况下，再次上调商品出口退税率，此举凸显了中国政府“保增长”的宏观调控意图。据保守估计，两次上调退税率之后，今年国家财政将为鼓励出口比去年多支出200亿以上。
    中央财经大学证券税收研究所所长刘桓接受本报记者采访时表示，此次出口退税调整是在立足于扩大内需的基础上，提高企业出口竞争力，支持企业扩大出口的一项政策措施，对整个国民经济的发展具有积极促进作用。
增退超200亿
    此次政策措施的发布并不意外。
    国务院总理温家宝10月17日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作时明确提出：为保持进出口稳定增长，提高服装、纺织等劳动密集型产品和高附加值机电产品出口退税率，支持优势企业和产品出口，增加国内需要的产品进口，促进国际收支基本平衡。
    4天后，再次上调出口退税率政策正式发布，调整后的出口退税率为5%、9%、11%、13%、14%和17%六档。
    刘桓对记者说，今年内两次上调出口退税率，一方面表明了国家扶植中小企业、刺激出口的力度，另一方面也意味着国家财政将为此加大投入。
    在过去的9个月中，其中8个月的出口增速是低于上年同期的，由于受到国际市场需求减弱、人民币升值、原材料价格和劳动力成本上涨等因素影响，我国出口增速放缓已成定局。
    目前，随着美国金融危机影响的不断扩大，发达国家居民消费信心指数大幅下滑，进口需求回落，必然会对我国出口产生不利影响，这点在正在举行的中国进出口商品交易会（广交会）上已经有所体现。若不采取措施，预计今后出口还将下滑，出口企业困难将进一步增加。
    华税律师事务所专为中小企业进行退税筹划的施志群律师给记者算了一笔账，8月1日国家将部分纺织品、服装的出口退税率上调两个百分点后，同今年前8个月相比，仅纺织出口退税就同比增退30亿。
    而据财政部发布的数据显示，今年1-9月累计，外贸企业出口退税共完成4191亿元，比去年同期增退183亿元。由此保守估计，退税率再次上调后财政部出口退税同比增退数额将超过200亿以上。
    刘桓告诉记者，出口退税的计算方式异常复杂，但可以肯定的一点是，增退并不意味着财政减收。因为出口退税数额越大，也就意味着出口总值越多，企业缴纳的增值税也就随之增加。
    刘桓预计，国家系列刺激出口政策出台后，下半年出口退税额将超过上半年。
行业受惠有限
    此次出口退税率上调，受访专家们认为短期之内还是给出口企业打了一剂“强心针”。
    以纺织品为例，提高一个百分点能够给企业带来多少利润呢？据中国第一纺织网预计，2008年纺织品服装出口增幅在5%以内，2009年纺织品服装出口将出现5%的负增长，综合估计2009年纺织品服装出口总额在1675亿美元左右。2009年人民币兑美元平均汇率按照6.5估算，纺织服装出口退税率上调1个百分点，为纺织服装出口企业获得76亿元人民币的退税额。不考虑其他变动因素，在企业实行25%所得税的情况下，退税率上调将让纺织全行业增加约57亿元人民币的净利润。
    目前，很多外贸出口企业就是依靠这一点点的退税来生存，这显然是不够的。
    温州中小企业促进会会长周德文接受本报采访时表示，国家此番大规模上调商品出口退税率，最直接的影响是帮助企业树立信心，增加他们渡过难关的决心，但此次调整幅度低于业内预期，因此实际影响可能有限。
    宁波杉杉股份有限公司总裁助理朱素君表示，单上调出口退税率对服装企业的帮助是不够的，因为该企业几个大客户的订单都是来料加工的形式，该企业并没有从出口退税率上调上明显感受到好处，国家还可以考虑陆续出台一些支持优势企业和产品出口的措施。
    此外，今年这两次出口退税率上调没有将鞋帽列入，鞋帽出口退税率还是11%，而今年来广东东莞等地出口鞋企的倒闭情况也非常严重。
    对此，周德文呼吁，国家可考虑将纺织业附加值比较高的服装等终端产品出口退税率一次调整到17%，来帮助中小企业渡过难关。