上海土地新政：土地款可申请延期或分期缴付 多地因城施策确保市场稳定

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 李贝贝 上海报道

连日来，新冠肺炎疫情对房地产行业的影响备受关注。随着疫情的持续，各地也开始密集出台纾困房地产和建筑企业的相关政策，包括土地出让金延期分期、税费缴纳延期、放宽预售等。市场分析人士认为，多地密集发布房地产支持政策，“因城施策”可以确保市场的稳定运行、缓解地产公司现金流压力，预计各个城市尤其是住建系统还将会陆续发布支持政策。

上海出台土地新政应对疫情

围绕抗击疫情和服务企业平稳健康发展，着眼消除疫情影响，着力提振企业信心和激发市场活力，上海市规划和自然资源局于2月12日印发《关于全力应对疫情支持服务企业发展的若干土地利用政策》的通知（以下简称《通知》）。

《通知》指出，保持土地市场交易平稳有序进行。对采取定向挂牌出让的地块，取消现场交易环节，直接电子挂牌交易并确认竞得，出让人可根据受让人实际情况延迟签订土地出让合同。对以公开招标拍卖挂牌方式出让的地块，经批准同意可继续交易，现场交易环节积极做好疫情防控工作。

同时，为消除疫情对合同履约的影响，《通知》规定，调整土地价款缴付方式和期限。受疫情影响，未能按土地出让合同约定缴付土地价款和交付土地的，不作为违约行为，不计滞纳金和违约金，受让人可以向出让人申请延期缴付或分期缴付，疫情解除后签订补充出让合同调整土地价款缴付方式和期限，交地时间相应顺延。同时，顺延开竣工和投达产履约时间，履约监管时充分考虑疫情影响。

此外，在支持企业恢复生产和发展产业方面，《通知》规定免除疫情期间的用地费用。企业以租赁方式（含先租后让）从政府或国有企业取得的产业用地，免除疫情期间的土地租赁费用，各区可以根据疫情具体确定免租期。同时规定，降低产业用地成本、鼓励企业盘活存量资源投资兴业、加强服务推进政策落地等。

多个城市已跟进

值得注意的是，上海之外，近期包括无锡、南京、西安、南昌等多个城市的自然资源局也已纷纷出台政策措施，包括分期或延期缴纳土地出让金、优化审批服务、调整履约监管等，全面减轻企业资金压力等，直接惠及房地产企业，保障城乡建设的平稳有序。

例如，上海发布“新规”当日，无锡市委印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情保障城乡有序建设的政策意见》，提出包括放宽预售条件、预售资金提前拨付、开竣工时间顺延等多方面规定，支持房地产企业、建筑施工企业等；同一天，西安市自然资源和规划局发布的“关于贯彻落实《西安市政府关于有效应对疫情促进经济平稳发展若干措施》”通知，则规定分期缴纳土地出让价款，一个月内缴纳50%，余款分期缴纳、允许变更出让价款缴纳期限等。

2月13日，南京市规划和自然资源局发布《六条举措助力在宁房企应对疫情——关于“宁规划资源〔2020〕81号”的解读》文件，规定特殊时期企业可延迟缴纳土地出让金等。

亿翰智库发布的研报直言，房地产行业体量大，上下游产业链长，若地产行业出现动荡，上下游产业链也势必遭受不同程度的冲击，并极易引发金融风险，因此稳定住房地产行业的稳定发展秩序至关重要。

平安证券分析师杨侃指出，近期多地政府陆续出台包括延迟房企税款及信贷、调整预售条件等措施，反映当局缓解行业短期资金压力、降低整体金融风险的决心。易居研究院智库中心研究总监严跃进也向《华夏时报》记者指出，“全国其他城市也有类似的政策，客观上都有助于房企走出楼市萧条期，以更好地完成全年项目投资和销售目标”。

不少业内人士认为，上述这些政策的目的均在于缓解房地产行业资金压力，稳定行业发展秩序，预计后续将有更多城市不断跟进，出台各类政策保障房地产行业的稳定健康发展。例如，诸葛找房数据研究中心国仕英就表示，为对冲新冠肺炎疫情带来的负面影响，中央政府会出台针对房地产业的相关鼓励政策，各地方城市也会“因城施策”出台适用于本城市的相关房地产鼓励政策。

《华夏时报》记者注意到，受利好政策影响，近期房地产板块已经集体拉升。截至2月14日上午11时，多只房地产相关股票股价上涨。其中，中国城市基础建设（2349.HK）股价上涨10.32%，嘉里建设（0683.HK）涨7.95%，中国此外，申万房地产指数上涨1.36%。

与此同时，2月10日全面复工后，各地土地市场已逐步“解冻”，显示出房地产市场在缓步回归正轨。业内人士乐观指出，待疫情缓解后土地市场将恢复正常，部分地方政府将加快推进力度，为开发商形成新的拿地机会。东方证券分析师房诚琦认为，考虑到多地已经延期土地出让，未来土地市场或将迎来集中供应，叠加配套的土地价款缴付方式和期限等政策调整，对于现金流情况相对较好的龙头房企而言，今年将会是一个较好的适度补充优质土储的窗口期。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁

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