CEPA实施15年后，澳门人均GDP高居世界第二，下一个发展红利在哪里？

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 北京报道

12月20日，澳门回归20年。这20年来，内地与澳门经贸合作进入新的历史阶段，贸易额较回归前增长了3.3倍，投资、工程合作等方面更是成绩斐然。

商务部新闻发言人高峰表示，内地与澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》（下称“CEPA”）实施15年来，已成为具有一国两制特色、全面涵盖两地经贸合作领域的高水平自由贸易协议。“在货物贸易领域，两地已全面实现自由化。2019年1-10月，内地与澳门贸易额达到175.9亿元人民币，同比增长5.5%；在服务贸易领域，上个月两地修订了CEPA服务贸易协议，为澳门人士在内地执业创造更加便利的条件，进一步促进两地人员、技术等要素高效便捷流动。”

2003年到2014年，内地与澳门先后签署了CEPA，以及后续的10个补充协议，还有广东协议，成功开启了两地制度性合作的全新路径。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《华夏时报》记者采访时表示，未来大湾区建设对于澳门经济朝向多元化的发展至关重要，澳门在沟通内地与葡语国家经贸关系方面，起到桥梁作用。《粤港澳大湾区发展规划纲要》特别强调，澳门要建立世界旅游休闲中心，中国与葡语国家商贸服务平台，促进经济适度发展，打造中华文化为主流、多元文化共存的交流基地。香港和澳门回归祖国以后，特别是CEPA问世之后，粤港澳大湾区的经济发展更加凸显出这种借力的机会。

20年两地贸易额增长3.3倍

从1999年到2019年，这是澳门历史上发展最快最好的20年。

统计数据显示，从1999年至2018年，澳门本地生产总值（GDP）增长近八倍；人均GDP由1.5万美元提高到8.3万美元，接近香港的两倍，居世界第二位；失业率由6.3%降至1.8%；教育、医疗、文化体育、社会保障等各项事业成就瞩目，迎来开埠以来的高光时刻。

此外，商务部数据显示，2018年内地与澳门贸易额达31.6亿美元，较回归前增长了3.3倍；内地实际使用澳资12.8亿美元，较回归前增长了3.1倍；内地在澳门承包工程完成营业额25.1亿美元，较回归前增长20.3倍。

在白明看来，这一切都源自两地制度性合作的创新路径。2003年，内地与香港、澳门特区政府分别签署了内地与香港、澳门CEPA，2004年、2005年、2006年又分别签署了《补充协议》、《补充协议二》和《补充协议三》。CEPA是“一国两制”原则的成功实践，也是内地与港澳经贸交流与合作的重要里程碑。这不但是我国家主体与香港、澳门单独关税区之间签署的自由贸易协议，也是内地第一个全面实施的自由贸易协议，因此意义重大。

2015年以来，内地又与澳门先后签署服务贸易协议、投资协议、经济技术合作协议和货物贸易协议，实现了CEPA的升级。2018年，双方成立了内地与澳门经贸合作委员会，涵盖CEPA、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、中葡平台建设等经贸领域的重要议题，目前已经成功召开了两次全体会议，共同推动两地经贸交流合作向更高水平发展。

高峰表示，在货物贸易领域，内地对澳门原产的货物已经全面实施了零关税，为澳门传统制造业拓展了发展的空间。

根据中国海关的统计，2019年1—11月，两地货物贸易额达到了194亿元人民币，同比增长了5.5%。

在服务贸易领域，内地医疗、旅游、金融等市场对澳门扩大开放，为澳门人士在内地执业创造了更加便利的条件；在投资领域，截至2019年11月，澳门在内地累计投资设立企业18135家，累计实际投资171.4亿美元，内地累计对澳门非金融类直接投资26.8亿美元。

站在大湾区的新起点上

2017年10月，粤港澳大湾区建设被写入党的十九大报告。2019年2月印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》进一步明确了澳门在粤港澳大湾区建设中的定位。澳门被列为大湾区4个中心城市之一，要发挥核心引擎的作用，结合“一中心、一平台、一基地”，推动澳门经济适度多元跨越式发展。

澳门又一次站在了历史新起点上。

白明对此表示，在大湾区框架下，三地11个城市可以通过错位发展、相互借力，进一步提高资源优化配置的水平。珠三角地区是制造业中心，香港是国际金融中心，制造业的转型必然会为香港金融中心的发展带来更多的服务对象，这是两全其美的好事。而对澳门来说，服务业发展水平较高，在很大程度上也与内地制造业的发展形成互补关系。

此外，来自中央政府和多个部委的政策利好正在纷纷落地。

10月，经中国银监会批准，在横琴自贸区新设的第一家全国性金融机构——横琴华通金融租赁有限公司在珠海横琴新区正式开业；10月12日，广东省地方金融监督管理局局长何晓军透露，澳门证券交易所的方案已上报中央。一个全新的资本市场呼之欲出，澳门的经济与金融地位不断攀升；12月13日，珠海华发集团成功发行上市澳门首单公募公司债券；中国人民银行12月18日发布公告，进一步便利澳门个人人民币跨境汇款业务，将澳门居民个人每人每天向内地人民币同名账户汇款限额由5万元提高至8万元。

近日，国家发展改革委有关负责人也表示：“我们将继续支持澳门每年举办世界旅游经济论坛，支持澳门建设大湾区旅游教育培训基地，加强与横琴国际休闲旅游岛建设的统筹，共同打造世界旅游休闲目的地。”

此外，商务部积极支持澳门与上海钻石交易所开展战略合作，发展符合澳门特色的新产业，进一步丰富了澳门金融市场的产品和层次。高峰强调，下一步，将继续发挥两地经贸合作工作机制的作用，共同推进新形势下两地产业的协调发展，进一步提升两地经贸交流合作水平，推动“一国两制”在澳门成功实践。

“背靠市场与潜力无限的内地，相信未来澳门机会无限，也将更加繁荣。”白明说。

见习编辑：李茜楠 主编：秦岭

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