环保风暴升级：2000亿投资难过“环评”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道
 《华夏时报》记者获悉，由八部委组成的环保督察行动将于11月底收尾。此次督察彻查“两高一资”高污染、高排放和资源性项目，重点涉及钢铁和涉砷两个领域，督察时间3个月，涉及30多个省。不过，环保部有关负责人说，环保部承认，在拉动内需的大背景下，地方投资与环境保护的博弈，还会持续下去。
    “今年以来未批复的环评审批项目47个，投资额2000亿元。”这是环保部最新发布的数据，钢铁、化工、石化、有色、电力项目占70%。
    “鼓励发展低耗能、低污染企业。”环保部环境监察局一位负责人告诉记者，按照钢铁产业振兴规划，明年底400立方米以下炼钢炉都要淘汰，500-1000立方米的不允许再建，要建就得建1000立方米以上的。
    “未批复，或者退回报告书，或者暂缓审批。”中国钢铁工业协会发展与科技环保部吕卫分析说，环保部暂缓审批不等于不审批，显然还留有余地。不过，11月25日环保部污防司一位官员向《华夏时报》记者强调：“并没有放松对项目的环保审批。”
    “简直就是垂死挣扎。”谈及环保督察，民营企业天津荣程钢铁总经理张立华说，相比小钢企荣程钢铁算幸运了，因为众多小钢企由于环保问题或停产或关闭。
    据悉，此次在内蒙古环保督察组对包头50家钢企进行了突击核查；在钢铁大省辽宁对84家小钢企进行了铁腕清理。督察组称，在本溪、丹东等5市发现违规新建13家钢企，沈阳、大连、鞍山、辽阳、盘锦等地有20多家小钢企环境违规，200多家钢企的情况没有报告。
    事实上，“铁腕治理”的不单是中小企业。记者查阅，在环保部公布的环保督察名单中，中石油、中石化、宝山钢铁、国电电力等大型国企也位列其中。
    此次环保督察还掀起了重金属污染的整治“风暴”。据报道，素有“铅都”之称的河南济源市关停了50％的产能，陕西、湖南、广西、山西、山东等地相继开展了关停整顿。
    但是，环保风暴遭遇到的地方阻力不小，“地方投资热潮背后存在着环境隐忧。”11月25日，北京中小企业协会秘书长林冠瑾在“09中小企业管理创新论坛”间隙告诉《华夏时报》记者，如今的中小企业出现集体反弹。
    “环保关过不了，就得关闭。”但是，河北民营前进钢铁副总李瑞友向《华夏时报》直言，面对环保审批，并非所有民营钢企都显得渺小。来自地方政府的声音是，钢铁是地方的税收支柱产业，“真正的问题是债务问题和职工利益问题。”
    “多数地区的钢企收入，是地方财政收入的重要来源。”唐山一位官员告诉记者，规模再小的钢厂，在市场需求旺盛时也能创造可观的税收。由于地方的阻力，很多小钢企难以被淘汰掉，很多小企业甚至死灰复燃。
    “还没有结束。”11月26日，环保部新闻处一位女士告诉《华夏时报》说，此次环保督察对下一步的投资也是一个暗示。
    环保部环境影响评价司司长祝兴祥告诉《华夏时报》记者：“环保部正在寻求对钢铁、发电、电解铝以及焦煤业等污染企业的关闭办法，政府可能会向相关企业提供补贴。”
    “依法、有序、合理退出。”环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹也表示，“一些新的政策还正在研究中，包括开征环境税，对重污染产品征消费税、环保项目营业税等。”