商灏专栏 | 脱欧路漫漫，英国人这次能脱成吗？

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10月17日，国际各大传媒的头条是英国与欧盟达成脱欧新协议的消息。

不过这份协议还须面临一些考验。

尽管欧盟委员会主席容克建议欧盟峰会通过这份“公平且平衡的”协议，但舆论认为关键是英国首相鲍里斯·约翰逊所称的这份“伟大的新协议”能否在本周六通过英国议会表决。

据报道，按照协议安排，英国脱欧后爱尔兰岛上不会出现边界，解决了英国与其最大贸易伙伴欧盟此前谈判陷入停滞的主要症结。

但这份协议遭到了北爱尔兰民主统一党（DUP）的反对。由于保守党在议会中缺乏多数席位，少了DUP的支持，该协议几乎无法获得议会批准。如果该协议再次被议会否决，按照立法，约翰逊必须向欧盟申请延期脱欧至2020年1月31日。

全球市场因而反应激烈：英镑暴涨暴跌，英镑、欧元兑美元汇率双双升值，美国股指期货大幅拉升，欧股大涨后回落，现货黄金也出现剧烈波动。

英国女王伊丽莎白在10月14日的一次演讲中表示，英国政府将努力在渔业、农业和贸易等领域抓住脱欧带来的机遇，并在自由贸易和友好合作的基础上与欧盟建立新的伙伴关系。约翰逊首相随后在议会下院发言时说:“让我们这个神奇的国家再次腾飞，人们厌倦了停滞、僵局和等待改变。”

英国“脱欧”进程一直扑朔迷离，自2016年公投决定脱离欧盟以来，一拖再拖，对英国及欧洲经济发展都造成极大不确定性。

正在布鲁塞尔举行的此次欧盟峰会，是英国既定“脱欧”日期（10月31日）之前欧盟各成员国领导人唯一一次集中开会，也是欧盟峰会批准协议的唯一机会。根据英国相关法律，在欧盟峰会结束后第二天，即10月19日，议员们如果未能在专门召开的英国议会特别会议上批准新“脱欧”协议，首相约翰逊就必须向欧盟正式提交延期“脱欧”申请。在此紧要时刻，突然传出达成协议的消息，欧盟意在避免“无协议脱欧”，英国谋求避免“脱欧”再度延期。

英国在漫长的“脱欧”之路上，并不是第一次在政府层面和欧盟达成“脱欧”协议。此前，欧盟曾与英国前首相特蕾莎·梅政府达成过协议，但三次被英国议会拒绝，最终未能生效。显然，政府层面仅是第一步,议会才决定着“脱欧”协议的命运。

英国“脱欧”的不确定性，也反映了英国国内的观点争议和不同势力角逐。

现在，首相约翰逊需要320名议会成员给与其支持，但只有259名保守党议员几乎肯定会投赞成票，另外61票却不易得来。

据英媒分析，被称为保守党中的“斯巴达人”，是一个由28名强硬的脱欧支持者组成的团体。早前他们就极度不满特蕾莎·梅的协议，认为拟议中的北爱尔兰支持者会无限期地将英国困在关税同盟中。他们可能会满意约翰逊的协议，其中包括对独立贸易政策的承诺。但是，如果DUP不支持，保守党中的 一些人对约翰逊的态度将不明晰。而在试图达成协议的过程中，约翰逊一直在保证这些人对进程的知情权。但除非他们确定法律条款同约翰逊的承诺一致，否则他们不会赞成约翰逊的协议。

被称为反抗硬脱欧的21位前保守党人，则意见不一，他们大多数人可能会支持约翰逊，因为无论如何可以避免硬脱欧。但一些前内阁大臣担心这个协议的达成会非常困难。而玛格特·詹姆斯称她觉得目前约翰逊的提议比梅更加糟糕。另外三名被驱逐的保守党人士（Dominic Grieve，Guto Bebb和Justine Greening）均不太可能支持协议，因为他们希望进行第二次公投。

北爱尔兰民主统一党被称作拼图中最重要的一块，如果其10名议员同意约翰逊的协议，那么疑欧派将会落后于他们。最终，北爱尔兰民主统一党希望能够告诉北爱尔兰的选民，它仍然是英国的一部分，不会被英国政府抛弃。分析认为关键点在于北爱尔兰的海关安排，以及该党如何与欧盟监管保持一致。与梅不同的是，约翰逊在谈判的每一步都征询了民主统一党的意见，但该党目前仍拒绝批准一项协议。

而工党议员却要求达成协议，虽然民主党的领导层不会支持约翰逊的协议，但对于党内一些没有投票权的后座议员来说，如果在工人权利、环境和未来关系方面有更强有力的保护，大约19名工党议员可能会投票支持一项协议。他们可能有意支持约翰逊的协议，因为它将消除不达成协议的威胁，实现有序的英国退欧，并避免进一步拖延。但另一方面，他们将面临来自党内的巨大压力，要求他们不要支持保守党领导的协议，尤其是约翰逊提出的硬退欧协议。保守党内阁大臣与工党议员进行了一些接触，但没有进行详细的谈判。

从英媒上述分析看，目前关键因素是北爱尔兰民主统一党的表态，关键一票掌握在他们手中。

BBC时政主编Laura认为，DUP对新协议的不支持，主要因为他们担心约翰逊的新协议可能会赋予其竞争对手Sinn Fein太多权利。北爱尔兰民主统一党担心就北爱问题在今后进行全民投票，会使北爱尔兰与欧盟更加亲近，而不是DUP希望的与英国更加统一的发展方向，从而失去选票。

总而言之，北爱尔兰问题一直是脱欧争论的焦点。一旦英国脱欧，将赋予北爱尔兰议会对新关税和监管安排的发言权，但这些安排遭到了北爱尔兰民主统一党的反对。他们的声明称，新协议的内容“不符合北爱尔兰的长远利益”，该党无法支持新版“脱欧”协议。

此外，英国工党领袖科尔宾已经表示，约翰逊达成的这份新协议比特雷莎·梅的老协议“还要糟糕”，“应予以否决”。他还表示，英国应该就新的“脱欧”协议举行二次公投。

苏格兰民族党党首斯特金、自民党党首斯温森、脱欧党党首法拉奇等均表态说，不支持新协议。

复杂的争斗，使很多英国人对脱欧已经失去耐心。

目前，距离现定的10月31日英国脱欧最后期限还剩14天时间。10月14日，英国女王向议员发表“御座致辞”时提到 ，“当务之急就是确保英国于10月31日，如期离开欧盟”。女王还展望了脱欧之后“在自由贸易基础上与欧盟建立新的伙伴关系”。

法德领导人10月16日在法国图卢兹对于达成英国“脱欧”协议表达了乐观态度。法国总统马克龙称，法德在此问题上有着积极互动，欧盟成员国领导人希望协议能够签署；默克尔则认为，达成协议处在最后冲刺阶段。

英国最终将以何种方式脱欧，会否再次延期“脱欧”，甚而再次举行公投，在10月19日英国议会特别会议投票之后，或许可见分晓。

责任编辑：徐芸茜 主编：程凯

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