龙永图谈中美贸易摩擦：最严重的挑战是处理不当摩擦变对抗

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 孟俊莲 北京报道

危机之中孕育着挑战，也孕育着机遇。

11月9日，中国入世谈判代表、国家外经贸部原副部长龙永图在出席由由融易学金融学院、深圳市金证科技股份有限公司主办的“第一届中国融资租赁总经理高峰论坛”时指出，只要进行认真地谈判，只要双方努力，中美贸易摩擦的三个问题“贸易逆差、强制技术转让、侵权”是完全可以得到顺利地解决的。

“因此中美贸易摩擦不会对中国的经济造成实质性的影响，但是我们现在要干好自己的事情，第一是干好我们经济形势的稳定，加强对我们中国经济发展的信心，我认为只有这样，我们中国的经济才会在当前中美贸易摩擦的背景之下，抓住机遇，克服好挑战，把我们的事情做好。”他说。

详解中美贸易摩擦的三个问题

龙永图表示，中美贸易摩擦主要涉及三个问题，一是中美贸易的不平衡问题，二是所谓的强制性技术转让的问题，三是所谓的窃取美国知识产权的问题。

对于第一个问题，龙永图说，实事求是地讲，中美两个国家一年3000多亿的贸易逆差确实是不正常的，中方也是愿意解决这个问题的，但美方也看到这个问题是结构性的，不是一下子能够解决的。

他分析，中国入世时，美国对中国的贸易逆差只有280亿美元，到了2017年，按照美方的统计达到了3750亿美元。但贸易逆差不是只有中国有，其他对美国贸易的很多个国家都有。

为什么中美贸易逆差会急剧扩大？龙永图解释说，中国入世后，外贸生产力得到极大的释放，从入世前只有100多个经贸公司经营进出口业务，到入世后成千上万家企业获得了外贸经营权，中国的外贸生产力一下子得到了解放，外贸出口自2012年以后每年以30%甚至40%速度的增长。而在这一过程中，美国的市场最开放、美国的市场最大、美国的消费能力最强，所以美国成为中国出口的最大的市场，就形成了中国加入世界贸易组织以后中美贸易的极大的逆差。

对于产生贸易逆差的原因，龙永图认为，是由美元的强势地位决定的。按照老百姓的讲法，美国人需要钱就可以印钞票，美国人政府不管联邦政府还是地方政府都是赤字，美国老百姓也不攒钱，所以就形成了美国强大的消费能力。同时，由于世界上很多国家把美元作为政府的储备货币，或者贸易结算的主要货币，全世界国家都追逐美元，因而美元非常强势，所以“大家都辛辛苦苦把自己的原材料、零部件，把自己生产的产品，包括中国辛辛苦苦生产的衬衫、袜子、鞋子全部大批地运往美国，美国确实成为了全球国际贸易最大的赢家，因为它可以印钞票，而全球又追逐美元。”

从这个情况来看，龙永图表示，不能说美国人在贸易逆差上是吃了亏，应该说是赚了很大的便宜的，但是美国并不认为是这样子。特朗普认为这样的贸易逆差帮助了中国成长为今天的强国，所以这是中美贸易摩擦的第一个最重要的难点。

对于第二个问题，龙永图认为，强制性的技术转让主要是涉及到中国的外资政策，因为中国开始外资政策的时候一没有钱，二没有资金，三没有技术，只有廉价的劳动力，只有土地。在这样的情况下，中国只能实行合资的政策，但在一些敏感的领域，如金融、汽车，在合资的时候还不允许外方控股。这样的政策是当时一些具体情况所造成的，有一定的历史背景。

“美方认为我们通过合资强迫美国的企业，强迫外国的企业转让技术，其实我觉得这也是不公平的，因为当时我们并不是让美国一家企业进入中国，比如汽车行业设立外资企业，德国的大众、日本的丰田都纷纷进入中国建立合资企业了。当时中国的汽车市场发展非常快，入世那一年中国小汽车的产量7万辆，现在2500万辆。这样增大的市场使得外国的公司通过他们的合资企业，一定要加快技术转让抢占中国的市场。如果丰田不转让技术就抢占不了中国的市场，通用不转让技术通用就不可能赢得中国的市场。所以我讲了一句话，并不是中国政府强迫外资企业转让技术，是中国市场的极大的诱惑，是中国市场的极大的利益强迫你们转让技术，不转让技术就掌握不了中国汽车的市场份额。所以这样一个问题，美国当成一个大事了，一定要解决这个问题。”他分析说。

而对于第三个问题，龙永图认为，所谓的窃取美国的知识产权的问题，不只是中国有，世界上其它国家都有。一个国家是不是保护了知识产权，主要是看这个国家是不是有一整套保护知识产权的政策，而且有一整套严格的方式来实施知识产权的保护，包括建立知识产权法律，这些中国都做到了。但是中国仍然不可能避免侵权问题的出现，世界上也没有一个国家可以做到。在极大的利益诱惑之下，保护知识产权侵权的问题是永远不会百分之百得到解决的，关键是政府采取什么样的政策和什么样的措施来解决这样的问题。

中国能不能解决这三个问题？

那么，这三个问题有没有解决之道？龙永图认为，中国和美国只要进行平等认真地谈判，这三个问题是完全可以解决的。

他说，中国在入世时曾经进行非常艰苦的谈判，但是中央给了三条原则：一是对于外方提出的要求，凡是符合改革开放大方向的就可以同意；二是如果对方提出的要求符合改革开放的大方向，但是我们一时做不到，就可以谈一个时间表，三年五年七年八年做到；第三条原则是，如果对方提出的要求完全不符合我们改革开放的方向，就是坚决拒绝。根据这三条原则来分析，中国贸易摩擦完全能够解决。

中美贸易逆差问题完全可以解决的理由是，习近平主席今年三月份在博鳌论坛提出了四项改革开放的重要措施，其中一条就是积极增加进口。过去的贸易政策长期以出口为主，出口创汇。经过这些年的发展，百姓生活提高了，中国的企业更深入地卷入全球化产业链当中，中国进口需要大量的进口，所以改变和调整中国的外贸政策，增加进口符合改革开放的大方向。而增加进口是解决和美国贸易逆差问题的最重要的一个方式。

“所以解决和美国的贸易逆差问题符合改革开放的方向，通过增加进口能解决和美国的贸易逆差问题。但是我们不可能马上做到，如果美方愿意和我们谈出一个时间表来，三年五年解决中美贸易逆差问题，这样是完全可以解决的。”他说，“所以这是我为什么有信心，这个问题符合我们改革开放的大方向，符合我们中国外贸政策的调整，只要美方给我们一点时间，三年五年是可以解决的。”

龙永图表示，强制技术转让的问题也能得以解决的理由是，中国经过这么多年的发展，自身的产业已经发展起来了，中国正在调整外资政策，也在调整外资进入中国的门槛问题，所以这个问题也是可以解决的。

而保护知识产权的问题更可以解决，龙永图给出的理由是，我们现在要建立一个创新型国家，我们不保护外资就不可能成为创新型的国家，这与美国要求我们建立创新型国家的大方向完全一致的。

“这三个问题，中国完全有能力解决，而且也符合中国改革开放的方向。现在的问题就是美国愿不愿意坐下来和我们进行平等认真地谈判。”龙永图表示，关键是信心。

最严重的挑战是处理不当摩擦变对抗

在演讲中，龙永图还分析了如何看待中美关系的问题。他说，现在西方有些舆论，包括中方也有一些同志认为，这次中美贸易摩擦后面是美国企图遏制中国的发展，所以中美贸易摩擦的背后是政治上的斗争，是不可能解决的。做这个结论为时尚早，还要进一步观察。从我们的方面来讲，我们还是要把美国的关系看成对外关系的重中之重，像我们的历代领导，像习主席最近强调的，我们还是愿意和美国建立不冲突、不对抗、相互尊重、平等互利的关系，“所以我希望我们的同志们不要给中央添乱，在中美关系问题上不要因为一次中美贸易摩擦动摇我们对中美关系的基本判断，这个是非常重要的”。

“如果全国兴起反美的浪潮，中美关系脱轨、失控，这是最大的问题，最严重的挑战。所以大家问我中美贸易摩擦最大的挑战是什么，最大的挑战就是双方处理不当，使中美贸易摩擦演变成中美的全面对抗，这就是最大的挑战。而中美贸易摩擦从贸易范畴里没有什么绕不过的坎儿，没有什么能够造成战略性影响的问题。”他说，这是关于挑战的问题。

龙永图介绍说，他的经验是，每一次对外关系发生紧张的时候，我们的国内政策就会更加有利于开放，有利于发展。“非常巧合，11月1日习近平主席和特朗普通电话的同一天，习主席召开了一个非常重要的会议，就是个民营企业家的座谈会。我觉得国内只要稳住了民营企业，稳住了中国经济的信心，我们中国的发展就有极大的机遇。但是如果信心的问题不解决，如果民营企业的信心不解决，如果对于民营企业外资企业和国营企业的平等待遇问题不解决，中国的平等竞争的问题不解决，中国的投资环境不解决，营商环境不解决，中国就会出现大的问题。所以我觉得，具有象征意义的是11月1是习主席一方面和特朗普通了电话，一方面召开了民营企业的座谈会，对中国民营经济，特别是对于近期宏观经济的稳定，提供了巨大的机会，大家应该从当中得到信心。”

“在当前的经济形势下，应该说中央对于整个形势的判断，是充满信心，我们是有解决困难的信心的。”龙永图说。

责任编辑：吴丽华 主编：冉学东

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