国务院：确保创投基金税负总体不增

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 冯樱子 北京报道

9月6日，中国政府网消息，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求确保创投基金税负总体不增，保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定。

8月30日，一则“创投基金今后将必须按照个体工商户的标准征收累进税，最高税率为35%”的消息在创投圈迅速传开。

有消息称，主要由于国税总局稽查局对各地2018年股权转让的检查工作。在检查中，国税总局发现了一些地方政府对投资类合伙企业的投资人按照20%的所得税率征税，这不符合个人所得税法规定的按5%至35%的超额累进税率征税，要求地方纠错。

其实，早在2000年财政部、国家税务总局就下发《关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定》。其中对目前基金普遍存在的有限合伙企业做出如下规定：“个人独资企业和合伙企业每一纳税年度的收入总额减除成本、费用以及损失后的余额，作为投资者个人的生产经营所得，比照个人所得税法的“个体工商户的生产经营所得”应税项目，适用5%至35%的五级超额累进税率，计算征收个人所得税。”

简单说就是，合伙企业的个人所得税按个体工商户的标准征收，税率为5%至35%，但是由于基金的收入分配金额一般较大，实际税率基本上都是35%。

以此看来，合伙企业个人按照35%标准缴税的规定一直存在。此外，在2008年12月23日，财政部、国家税务总局下发的《关于合伙企业合伙人所得税问题的通知》又一次表明，合伙企业具体应纳税所得额的计算按照（财税〔2000〕91号）等有关规定执行。

尽管有规定，但地方政府为了促进创投行业的发展，也是为了吸引投资，在实际征收过程中将这部分按照20%的标准征收。“这也是各地方为了吸引投资而进行的博弈。”有业内人士对《华夏时报》记者表示。

此时，创投基金税负要提高的消息瞬间引发业了内讨论。某北京地区VC机构投资人表示，创投基金收益率其实并不高，而且风险很大。今年很多机构出现募资难问题，如果税收再大幅度提升，LP考虑到收益与风险后，就更不愿意出钱了。除了募资难，退出也很难，加上在新老技术交替的背景下，创新动力不足，优质项目也较为短缺，整个行业都比较疲软。有消息称，某机构大佬甚至直言：“这会给摇摇欲坠的中国创投最后一击。”

紧接着，中基协与税务总局进行交流，并表示：“和行业一起努力，我们一直呼吁争取有利于行业发展的税收制度”。一时间，外界看到创投基金税率调整问题存在的变数。

而实际上，近些年，各级财政、税务部门经常出台支持创投的税收优惠政策。2017年5月3日，财政部发布《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》财税〔2017〕38号文（以下称38号文），其被视为天使投资机构及个人的“减税”礼包。

文中表述，京津冀、上海、广东等共计9个试点区域内，投资初创科技企业的创业投资企业、天使投资个人，根据不同情形可按照70%投资额进行抵税。

今年5月16日，财政部、国家税务总局发布通知，将上述按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策推广到全国范围实施。天使投资个人所得税政策自2018年7月1日起执行，其他各项政策自2018年1月1日起执行。

早在2008年生效的新《企业所得税法》及其实施条例中，就有关于创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣相应纳税所得额的优惠政策。

但也有业内人士提出，虽然创业投资在税收上享受着超出一般水平的优惠待遇。但提出多年的抵扣问题实际上始终未有解决。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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