全国省市级“七代会”陆续召开 残疾人政策补助面逐步扩大

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

最近一段时间，全国省市级的第七次残疾人代表大会陆续召开，各地纷纷总结了地方残联六次代表大会以来的工作，同时，对今后5年残疾人工作的主要任务进行了部署。

据记者了解，中国残联全国代表大会每5年举行一次，由中国残联主席团召集。其中，全国代表大会的职权是选举产生新一届的残联领导班子、残疾人代表等，同时，针对各种关于残疾人的政策进行讨论和出台。

不到月余，全国残联第七次代表大会将如期召开，届时，党和国家领导人将出席会议或到会祝贺，来自全国各地的代表，肩负着8000多万残疾人的重托，共商残疾人发展事业。

自从1988年中国残疾人联合会成立以来，中国残疾人事业已经走过了30年的历程，在党中央、国务院的亲切关怀和高度重视下，残疾人事业从创业之初走到了蓬勃发展的今天，残疾人的生存状况发生了巨大的变化。

政策补助面逐步扩大

作为5年一次的盛会，各地残联纷纷将近5年来的工作进行了总结。

在山东省残疾人联合会第七次代表大会上，中国残联副主席吕世明表示，山东为全国残疾人事业发展提供了“山东方案”，在过去5年，无论是保障残疾人权益的政策法规，还是带动残疾人脱贫致富，山东省残联都取得了显著成绩。

据记者了解，依托财政的有力支持，近年来山东残疾人生活质量得到明显提升。

具体而言，5年来为支持残疾人事业发展，山东省级财政共拨付96.6亿元，较上一个5年翻了一番。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，也已在山东落地实施并逐步提标扩面。目前，山东已有47.2万名残疾人纳入最低生活保障并享受生活补贴，81.3万名残疾人享受护理补贴。同时，5年来，山东有193.3万人次残疾人得到有针对性的康复服务，精准康复服务率达94.12%。

除此之外，江苏省过去5年的残疾人事业也取得了令人瞩目的发展成就，特别是江苏省残联第六次代表大会以来，江苏各级残联组织在残疾人脱贫攻坚、培训就业、康复医疗、文化体育等方面做了大量卓有成效的工作，广大残疾人弘扬“四自”精神，勇于挑战命运，涌现出一大批自强楷模，生动诠释了新时代江苏人民昂扬向上的精神特质。

党的十八大以来，习近平总书记多次就残疾人工作发表重要讲话、作出重要指示，为推动残疾人事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深刻把握新时代残疾人工作的新使命、新要求、新期待，推动我国残疾人事业实现新发展，使全体残疾人共享公平、尊重、关爱。

据记者了解，在全面提升残疾人社会保障和服务水平方面，杭州市近5年来的工作比较突出。其中，残疾人全面小康实现程度从5年前的84.05%跃升至94.71%，残疾人事业发展继续在全省全国保持领先水平。

同时，在过去5年，杭州大力推动全市无障碍环境建设，率先出台了《残疾人机动轮椅车管理办法》，将带棚残疾车纳入省目录，成功完成了城区3200余名残疾人的残疾车更新置换。在这样的背景下，过去5年，杭州市的残疾人就业率也稳步提高，杭州市有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率达85.83%。

除此之外，杭州还积极推进了全国智能化残疾人证试点工作，预计到今年年底能完成全市20万持证残疾人的换证工作。

农村贫困残疾人脱贫是重点

改革开放40年来残疾人事业蓬勃发展，党和政府对残疾人事业高度重视，残疾人自强不息，残疾人工作者艰苦奋斗，开创了残疾人“平等、参与、共享”的新生活，探索出一条中国特色残疾人事业发展道路。

那么，未来5年，各地残联将如何打算？

就此，山东省残联表示，未来5年，将努力实现农村贫困残疾人如期实现全面脱贫。并且为此制定了四个目标，分别为残疾人事业政策法规体系更加完善；农村贫困残疾人如期实现全面脱贫；残疾人平等权益得到更好保障；社会力量参与残疾人事业发展更加广泛。

具体而言，首先，在政策法规体系方面，聚焦贫困、重度残疾人和残疾儿童，健全完善残疾人权益保障制度和基本公共服务体系，残疾人事业与经济社会协调发展；其次，农村贫困残疾人如期实现全面脱贫。城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增速超过8.5%，达到不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障的标准。

对于残疾人的平等权益如何更好地保障，湖北省残联也明确表示，下一步，要积极为推进残疾人事业发展建言议政，针对残疾人事业发展中的脱贫帮扶、权益保护等突出问题、重大难题，认真开展专题协商、调研、视察等；切实依法保障残疾人参政议政的政治权利，为残疾人政协委员参政议政创造条件；进一步在全社会营造共同关心残疾人的良好氛围，为残疾人创造更多梦想成真的机会，共享改革发展的成果。

据记者了解，目前，全国贫困残疾人数量仍然不少，且面临着家庭支出大，因需专人照料而束缚家庭劳动力、影响家庭脱贫增收等诸多特殊困难。

为此，今年开始，乌鲁木齐市就将进一步完善残疾人就业扶持政策，力争实现残疾人就业培训和就业服务率达到95%以上的目标。同时，充分发挥残疾人培训基地作用，对挂牌培训机构给予补助。制定农村残疾人就业扶贫基地扶持办法，建立低收入残疾人就业补贴制度。

“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。据记者了解，完善和落实各项普惠及特惠政策措施，配合党委、政府和有关部门分类施策、精准帮扶、突出重点、兜住底线，确保农村贫困残疾人如期脱贫等内容已被很多地方残联纳入残疾人事业未来5年的规划之中。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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