违规接收承诺函 中江信托连踩“雷”后险情依然不断

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘陈希婷 北京报道

在接连“踩雷”之后，中江国际信托股份有限公司（以下简称“中江信托”）因违规接政府收承诺函一事再次受到市场关注。

7月18日晚，财政部连发4份通报，公布云南、广西、安徽、宁波等地政府违法违规举债担保问责案例。其中，就包括了中江信托。

违规接收承诺函

记者注意到，中江信托涉及案例显示：2016年7月，经禄丰县政府常务会议、县委常委会议和县人大常委会会研究同意，禄丰水务投资公司与中江国际信托股份有限公司签订信托融资协议，计划融资2亿元。禄丰县人大常委会、人民政府、财政局出具决议、承诺函，承诺将还款资金列入同期财政支出预算，由县财政统筹安排资金按时足额偿还。截至2017年2月底，该笔融资到位2亿元。

经整改，禄丰县撤回了禄丰县人大常委会、县人民政府、县财政局出具的承诺函。楚雄州人大常委会撤消了禄丰县人大常委会将还款资金列入同年财政预算的决议。

另外，经景东县四班子联席会议、政府常务会议、县委常委会议和县人大常委会会研究同意，2016年9月，景东银生水务公司与中江国际信托股份有限公司签订信托融资协议，计划融资1.8亿元。景东县人大常委会、人民政府、财政局出具决议、承诺函，承诺将还款资金列入同期财政预算，由县财政安排财政资金或其他可支配资金按期足额偿还。截至2017年2月底，该笔融资到位1.8亿元。

经整改，景东县撤回了景东县人大常委会、县人民政府、县财政局出具的承诺函。普洱市人大常委会撤消了禄丰县人大常委会将还款资金列入同年财政预算的决议。

某银行分行管理人士告诉记者，上述政府出具的《承诺函》从法律上来讲确实不是担保的文书，只是相当于一个书面函的类似文件。目前对地方政府融资，政府出具的一般称为“宽慰函”，这些函没有任何法律效力。

实际上，类似于中江信托违规接受承诺函的案例不在少数。记者注意到，今年年初，国通信托就因未对部分委托人是否为合格投资者进行严格资格审查、违规接收地方政府部门提供的承诺函被湖北银监局一连开出3张罚单，罚款70万元。同时，国通信托两位相关人员也被给予警告。

“信托公司在承接此类政府平台类业务时，还是着重项目自身现金流和项目的基础资产质量，如应收账款的质量，应收账款的原债务主体，原债主体一般是政府的，通常情况下会考虑当地政府的实际债务情况以及财政收入情况。”一位大型信托公司信托经理对记者说。

虽然目前监管层对于中江信托的处罚决定尚未出炉，但记者注意到已有投资者开始讨论监管层会给予中江信托怎样的处罚。此外，记者致电中江信托询问有关事宜，对方也未作出回复。

接连“踩雷”陷困境

资料显示，中江信托成立于1981年6月，是经中国银监会批准的全国性金融控股集团。2003年3月由原江西省国际信托投资公司、江西省发展信托投资股份有限公司、江西赣州地区信托投资公司以新设合并方式组建。2012年10月由江西国际信托股份有限公司更名为中江国际信托股份有限公司，公司注册资本人民币30.05亿元。至2017年末，公司总资产106.82亿元，净资产84.46亿元。

截止2017年末年，中江信托共有股东14名，其中，第一大股东为领锐资产管理股份有限公司，持股比例为32.74%；第二大股东为大连昱辉科技发展有限公司，持股比例为25.11%；第三大股东为江西省财政厅，持股比例为20.44%。

值得注意的是，虽然江西省财政厅并非中江信托第一大股东，但是在公司9名董事中，其中有5名均为江西省财政厅所推举的股东。

2017年年报显示，中江信托实现营业收入9.45亿元，同比2016年的36.16亿元下滑73.87%；净利润仅为1.73亿元，同比2016年的19.25亿元暴跌91.03%。

与业绩并行步入下坡路的还有中江信托旗下产品的接连违约。据统计，今年上半年以来，中江信托已有金马276号、金鹤189号大连机床信托计划、金鹤140号亿阳集团信托计划、金鹤204号凯迪生态信托计划出现违约兑付。后三款信托计划融资主体为大连机床、亿阳集团、凯迪生态，进入6月份，又密集爆发3只产品出现违约，分别是金海马6号、金鹤152号、金鹤400号，三只信托计划的融资主体分别为安徽蓝德集团、上海中技桩业、神雾节能。

分析以上问题缘由，皆因融资方出现问题。记者发现，这些问题项目共同特点，就是全部投向基础设施建设。

接近中江信托内部人士告诉记者，前几年因为地方政府举债建设，信托公司大量为其输送弹药。如今中央收紧地方投资规模，并表示不会替地方偿还债务，造成各地一个个爆雷。

“很显然，城门失火殃及池鱼。”上市内部人士表示，中江信托如今的困境，也只能靠其一步步去解决。尤其是在打破刚兑的情况下，中江信托的接下来的路也将更加艰难。

投资者道出缘由

2018年4月27日，央行等四部委在《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》中明确指出，资产管理产品不能如期兑付或者兑付困难时，严禁发行或者管理该产品的金融机构自行筹集资金偿付或者委托其他机构代为偿付。如果存在刚性兑付行为，便进行惩处。

“资管新规公布后，中江信托也不敢刚兑，只能采取对信托产品延期之类措施。”上述信托经理表示。

也就是说，目前留给中江信托闪转腾挪的空间也是拙荆见肘。事实上，除了上述政策方面的约束，中江信托的激进发展也为其今日的困境埋下了伏笔。

有投资明确指出：“中江信托前两年发展太快，发行的项目收益高于同期2个点，风险不小。”

“出事之后理财经理态度超级恶劣，当初给我们看的尽调报告漏洞百出，还不承认，就这样的中江信托，大家谁还敢买他发的产品?”某投资者如是说。

但事已至此，抱怨也解决不了任何问题。四川信托一员工对记者表示，回归信托本源，踏踏实实做好自己主动管理型产品，把控好底层资产，谨小慎微，重质量不要规模，一步一个脚印往前走，至于通道这类虚胖赔本赚吆喝的业务能停就停吧！

“看清底层资产，稳扎稳打，去通道，加强主动管理，也只有这条路可行。”据记者了解，有投资者在对中江信托提出的建议中讲到：加强资产证券化的业务拓展；加强投研能力，优质标的的股权融资低位进入；响应号召债转股结构化转型；财富端加强家族信托，养老信托等本源业务发展；财富管理全球化视野和配置。

不过，对于频陷危机的中江信托而言，还将是任重而道远。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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