社科院尹振涛：网贷备案延期，主要是平台操作难度比较大

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 冯樱子 北京报道

6月29日，由《华夏时报》与洞见传媒联合举办的“新金融新趋势暨2018年金融科技峰会”在京召开。中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛提到，互联网专项风险整治工作已进行近两年，网贷备案一再延期。

尹振涛梳理了P2P网络借贷备案进程。从2016年4月14日开始，国务院组织14个部委召开电视会议，决定将在全国范围内启动有关互联网金融领域的专项整治，为期一年，截止2017年3月底。同年10月13日，国务院网站正式发布了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》。同日，银监会发布《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》，2017年1月底前完成。

2017年6月12日，互联网金融风险专项整治工作将延期一年，2018年6月作为最后的期限接受监管验收，届时若平台还没整改完就将被取缔。同年12月13日，银监会发布《关于做好P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知》，各地应在2018年4月底前完成辖内主要P2P机构的备案登记工作、6月底之前全部完成。

互联网专项风险整治工作已进行了近两年，特别对于网贷备案，明确时间已经提出却一再延期。

对于P2P网贷备案一再延期，尹振涛认为其中原因主要有以下几点。第一，各地备案细则给出的操作时间短，操作难度比较大，消化存量尚需时日。具体而言，如北京、上海等城市在2018年上半年陆续出台各地登记备案细则，有了标准之后，平台需要准备大量文件材料，特别是政策中提到存管银行属地化管理原则、备案前准备要求等，平台准备起来比较复杂，政策留给平台的调整时间比较短。

第二，校园贷现金贷、银行存管白名单、互联网资管等新政策密集出台。大家会发现专项整治当中围绕互联网金融、围绕网贷出现一些新政策、新方案，特别是关于校园贷、银行存款白名单、互联网资管新规，这些文件密集出台都与网贷备案有直接关系。基本而言，上述问题不解决网贷平台都不能备案，留时间给平台消化这些问题也是很重要一点。

第三，仍存在大量的大平台，违规业务多，各类模式复杂，短时间清退较为困难。监管部门提出双降要求，不管违规业务还是不违规的业务，要先把规模控制下来才能更好的管理风险和消化风险，但专项整治过程当中，发现存在大量平台仍然在大量发展业务，业务当中很多是违规业务，平台消化风险消化不良，金融风险化解和金融资产处理是需要时间的。

第四，网贷机构是全国开展业务，但在各地备案，存在政策和市场的不公平竞争。网贷行业是全国经营的业务，但是由各地金融办出台方案不同，整个市场会存在不公平问题。例如，有些平台可能选择去西部，到相对不太发达地区去变更注册地。有些平台在北上广深排不进前五十名，觉得备案概率比较低，但是同样规模、同样技术、同样人员注册地变更到欠发达地区可能会排名第一。

此外，备案截止后续退出、清退政策不明朗，担心引发市场恐慌助涨风险；从专项整治及风险摸排的情况看，及近期风险事件不断，监管任重道远，也是网贷备案一再延期的主要原因。

尹振涛还提出，P2P网贷行业下半场关键词。首先尹振涛认为，网贷行业下半场中，牌照管理依旧是关键词。监管层多次提到金融业务需要持牌经营的监管理念，其中不仅是金融机构，而是从事金融业务的企业都需要牌照。

另外，很多网贷行业面临转型升级，很多网贷机构转型为科技公司，甚至有些机构不说自己是金融科技，说企业是科技属性。围绕科技赋能问题是网贷行业、金融科技行业一个重要发展方向和思路。

尹振涛还表示网贷行业要有普惠初心、要敬畏风险，同时在下半场，行业中的企业需要合作共赢，找准自己的发展方向，面对行业洗牌等。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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