政协委员罗玉平：产业基金促“玉米调改” 打造金融精准脱贫模式

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 冯樱子 北京报道

优化农产品供给结构是农业供给侧结构性改革的重中之重，其中玉米种植结构调整是核心。以贵州省为例，玉米种植过多带来三点问题：玉米耕地占用生态林地；贵州玉米种植的产量低、收益低，农民增收少；西部地区目前种植的玉米生长不佳、质量不好。

3月7日，全国政协委员、中天金融集团董事长罗玉平，就“玉米调改”这一热点话题与《华夏时报》记者进行交流。

罗玉平建议，通过金融补位、长效造血，建立“玉米调改”产业发展基金，定向支持龙头企业以“一乡多业”、“一业多乡”等方式实现规模种植、高效种植，带动“玉米改种”农户脱贫致富。

《华夏时报》：先请您介绍一下什么是“玉米调改”？

罗玉平：简单说就是进一步优化玉米种植结构和区域布局，“调减”玉米种植面积。我国农业领域面临“去库存、降成本、补短板”的任务，“玉米调改”是去库存的重要举措。如西部地区目前种植的玉米生长不佳、质量不好，目前亟待增多高效农作物。

《华夏时报》：那就西部地区而言，您认为“玉米调改”目前存在哪些困难？

罗玉平：我认为，西部地区“玉米调改”主要面临三方面问题：土地多、时间短，“玉米调改”任务重，一些干部畏难情绪大，农民调改配合度低；针对“玉米调改”，国家层面目前没有统一出台任何补贴和倾斜政策；财政缺位、金融错位，缺乏行之有效的市场机制保障。

《华夏时报》：您认为如何有效缓解西部地区“玉米调改”现存问题？

罗玉平：可以通过金融补位、长效造血，全力支持西部地区“玉米调改”。

具体来说，我建议出台政策鼓励、支持、引导财政资金、社会资本联动金融机构成立“玉米调改”产业发展基金，财政资金出资比例为基金规模的20%，社会资本比例为基金规模的20%，银行等金融机构出资比例为基金规模的60%。

这个基金重点在导入龙头企业，可以投向包括规模优势特色种植业、现代农业产业园、农旅一体优势项目、农业产业链（电商、物流、仓储、冷库）。

同时，还需要建立大数据农户基础信息系统，提供精准金融服务为农户提供季节性生产资金支持，由此增加“玉米改种”农户的生产性收入。

可通过推进普惠金融进村入户、构建农村信用体系，帮助解决生产资金、小额资金周转问题，帮助建立信用档案，推广“订单贷”“诚意贷”等特色金融产品，为农户提供精准服务。

《华夏时报》：“玉米调改”产业发展基金如何更广泛服务精准脱贫？

罗玉平：在我看来，可以将精准脱贫与“玉米改种”相结合，打造与“玉米改种”农户的利益联接机制，用以化解“玉米改种”农户的三大痛点：资金、技术、市场，着力解决“玉米改种”农户“种难、卖难”的难题。

采取“龙头企业+基地（合作社）+农户（贫困户）”的模式，通过平台+农产品基地直采方式建立与“玉米改种”农户（建档立卡贫困户）的帮扶合作机制。

此外，我们需要放大金融的力量撬动更多资金，以“玉米调改”产业发展基金为样板，推动实现扶贫产业基金的市场化、资本化，打造金融精准脱贫模式。

通过“玉米调改”产业发展基金的设立及后续产业扶贫项目的实施，通过“农产品+农产品销售端+农村金融服务”的有效连接，推动金融资源下沉，服务千万农户，农产品销售端与农产品直供基地的利益联结模式能够带动“玉米改种”农户脱贫致富，促进返乡农民工创业就业及村集体经济增收，促进地方产业可持续发展，建立广覆盖、可持续的农村综合运营服务体系，助力西部地区脱贫攻坚。

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