政府工作报告：运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 两会报道

3月5日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，会议听取了国务院总理李克强关于政府工作的报告。

报告提出，发展公平而有质量的教育，推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学课外负担重问题，要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管。

学前教育是整个教育体系不可或缺的重要组成部分，是决定人一生发展的关键性基础，关系千千万万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来，但截至目前学前教育仍是我国教育的短板，远不能满足人们群众的向往和需求。

就此，全国人大代表、惠州市政府副秘书长黄细花表示，由于我国学前教育发展基础弱、投入保障机制不完善、幼儿基数大、优质学位需求大、办园体制有待完善，学前教育存在诸多问题。

主要表现在：

一是优质学前教育资源学位供给严重不足。随着新型城镇化进程的推进和两孩政策的实施，城镇适龄儿童入园需求不断扩大。幼儿园学位供给不足问题已十分突出，尤其是公办幼儿园、优质民办幼儿园、普惠性学前教育资源十分匮乏，而民众需求日益增加，呼声十分强烈，“入公办园难”、“入优质民办园贵”已成为各地群众普遍诟病的社会问题。

二是区域、城乡、园际之间的教育发展不平衡。城乡之间、地区之间学前教育发展差距较大，学前教育“城镇挤、农村弱”问题突出，幼儿园之间办园水平差距较大。

三是学前教育成本分担机制有待完善。虽然近年来各地政府不断加强投入，学前教育生均财政经费不足，各地学前教育财政投入差距大，有的地方尚未系统建立公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均公用经费或财政拨款机制。

四是企事业单位办、集体办幼儿园管理体制有待完善。企事业单位办、集体办幼儿园存在困难，国家对此类幼儿园的相关登记、收费和管理政策不明晰，分类管理缺乏上位政策依据。

五是幼儿教师队伍建设亟需加强。由于历史的原因，近年来学前教育快速发展，学前教育教师队伍培养工作相对滞后。首先是学前教育教师队伍结构性矛盾较为突出。特别是农村地区幼儿园教师补充困难。其次是在岗学前教育教师的整体素质有待提高。不少乡镇、农村幼儿园教师未经过系统的学前教育专业学习。最后，学前教育教师培养速度不能满足需求。

六是民办幼儿园分类管理工作有待进一步细化。新民促法出台后，民办幼儿园的收费放开，这给普惠性民办幼儿园的管理带来挑战，有的开办者想取消普惠性民办幼儿园的认定，转由创办营利性幼儿园。

为此，黄细花建议加强顶层设计，把学前教育纳入义务教育范畴，使义务教育惠及每一个儿童。在学前教育未纳入义务教育范畴之前，建议财政部进一步加大学前教育的投入，全面普及学前教育、提高规范化幼儿园覆盖面、扩大普惠性学前教育资源供给、提升农村学前教育水平、提高幼儿园保教队伍素质、提升幼儿园保教质量等六个学前教育具体目标，出台二孩入园优惠政策，补齐学前教育的短板，从而解决“上幼儿园难，上幼儿园贵”这一老百姓普遍关心的问题。

责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏

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