促使市场主体参与公平竞争 发改委再提产能过剩行业实行差别电价

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

11月10日，国家发改委网站发布《国家发展改革委关于全面深化价格机制改革的意见》（下称《意见》），要求进一步深化垄断行业价格改革、加快完善公用事业和公共服务价格机制、创新和完善生态环保价格机制。

《意见》提出，到2020年，市场决定价格机制基本完善，以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度基本建立，促进绿色发展的价格政策体系基本确立，低收入群体价格保障机制更加健全，市场价格监管和反垄断执法体系更加完善，要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场价格环境基本形成。

《意见》提出要创新和完善生态环保价格机制，完善高耗能、高污染、产能严重过剩等行业差别（阶梯）电价、水价政策，倒逼落后产能加快淘汰。《意见》强调市场在资源配置中起决定性作用，着力破除限制资源要素自由流动的价格机制障碍，加快完善主要由市场决定价格的机制，提高资源配置效率，激发市场活力。

同时，发改委强调要结合有序放开发用电计划，扩大市场形成发电、售电价格的范围，加快推进电力市场交易，完善电力市场交易价格规则，健全煤电价格联动机制。

北京市京鼎律师事务所律师杜兆勇向《华夏时报》记者表示，《意见》的出台充分体现了市场支配资源的规则，充分尊重竞争规则，简单说就是随行就市，市场为王。同时，杜兆勇提醒说，要注意解决政府退，市场进的问题，建立全国市场、世界市场。还要特别注意政府购买服务、公共服务领域的市场化推进，引入更多市场主体参与竞争。

“一句话，消除因权力形成的垄断，解决好因技术等自然形成的垄断，创造条件，使更多市场主体参与公平竞争。”杜兆勇说。

记者注意到，国家采取此类政策清理、整顿产能严重过剩行业的举措，并不是首次。据悉，早在2013年国务院发布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》就将改革重点锁定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大严重产能过剩行业，并提出完善差别电价政策，清理、整顿各地对产能严重过剩行业的优惠电价政策，禁止自行实行电价优惠和电费补贴。甚至，对能耗、电耗、水耗达不到行业标准的产能，实施惩罚性电价、水价。

责任编辑：李明徽；主编：公培佳

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