国务院金融稳定发展委员会成立 或成为监管者的监管者

华夏时报记者 吴丽华 北京报道

11月8日，新华社发布消息，经党中央、国务院批准，备受关注的国务院金融稳定发展委员会成立（下称“金稳会”），并召开了第一次全体会议，学习贯彻党的十九大精神，研究部署相关工作。

或成为监管者的监管者

作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构，会议为“金稳会”定调了5大职责，包括落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署；审议金融业改革发展重大规划；统筹金融改革发展与监管，协调货币政策与金融监管相关事项，统筹协调金融监管重大事项，协调金融政策与相关财政政策、产业政策等；分析研判国际国内金融形势，做好国际金融风险应对，研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策；指导地方金融改革发展与监管，对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责等。

对此，业界分析人士认为，从职责内容上看，“金稳会”被定为全国金融行业“大总管”、“大智囊”角色，统领全国金融业的稳定、研究、规划与发展，同时对金融行业监管者进行监管。近年来，钱荒、股灾、债在、伪互金欺诈等金融领域小型局部风险时有发生，这些事件背后，都有监管不力、不协调的根源，金融领域“铁道警察，各管一段”的问题日渐凸显出来。

此次“金稳会”成立，“统筹金融改革发展与监管，协调货币政策与金融监管相关事项，统筹协调金融监管重大事项，协调金融政策与相关财政政策、产业政策”，类似问题则有望得到解决。

混业经营与分业监管矛盾亟需解决

“金稳会”作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构，并且高规格设立，其成立的背景一直备受关注。

对此，中信证券研究员明明分析认为，当前金融改革的任务众多，其中混业经营与分业监管的矛盾尤为突出。最新成立的国家金融稳定发展委员会也表明，当前金融行业混业经营分业监管的现实问题亟待解决。

而造成当前分业监管模式对金融机构混业经营“无可奈何”的主要问题有两点，即监管部门的沟通成本与监管真空。针对金融行业的这些现实的问题，此前曾先后设立了金融稳定局，建立由人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度，2016年年初国务院办公厅在其经济局六处的基础上设立金融事务局，新设立的国务院金融稳定发展委员会主任直接由现任副总理马凯担任，规格直达副国级。

明明则在其研究报告中分析认为，由此可见，负责金融监管协调、防范金融风险、维护金融稳定的相关机构设置的行政级别近年来不断抬升，这也从侧面反映了监管协调工作的牵涉面、复杂性与难度在不断提高，金融安全作为国家安全的重要组成部分，党中央国务院也给予了越来越高的重视与关注。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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