许善达抛中国版“马歇尔计划” 5000亿美元投向亚非拉解中国困局

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 唐 玮 北京报道

   产能过剩、内需不振；欧美市场疲软、外需大为下降；2万亿外储存在贬值风险；人民币国际化如何提速，这些都是中国经济目前面临的难题，如果说，只用一个办法就能一并解决，是否属于痴人说梦？
    全国政协委员、原国家税务总局副局长许善达，既不是痴人，也不是在说梦，设想出了那样一个试图一举多得的“共享发展计划”：中国用5000亿美元的规模建立基金（其中1000亿美元或其他外汇规模，3万亿元人民币规模），向亚非拉等发展中国家宣布中国愿意向友好国家提供国家贷款用于借款国的基础设施建设，即把国内过剩的产能转化为国家债权，很多人称其为中国版的“马歇尔计划”。
    “这可以成为扩大外需的新的战略思维。”许善达对《华夏时报》记者说，就中国经济与社会现状而言，最根本的问题是内需不足，只有把解决内需、外需的问题统筹考虑，才能摸索出一条振兴经济的康庄大道。这个计划不仅有利于解决过剩的产能，而且可以考虑人民币贷款，推动人民币的国际化进程。
    这个计划一经提出，就引来了诸多讨论，褒贬不一。在8月5日和讯网陶朱讲坛上，中信证券董事长王东明指出，其实两年前发改委已推出类似的计划。“也可能会引发欧洲一些老牌国家的负面反应，一些国家抛出中国‘新殖民主义论’。”国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡说。

计划的可行性
    许善达指出，此计划构想着在帮助受援国发展经济的同时，还可把中国国内的过剩产能转化为国家债权，创造和培育新的外需，从而为国内提高居民消费率争取时间和财政资源。
    “今年出口将是负增长，尽管目前显现一些复苏迹象。”许善达说，面临一个问题，我们目前是等待外需，还是创造外需？美国、欧洲、日本等发达区域需求减少，增加内需的迫切性就凸显了。
    他分析说，过去发展出口的主要战略是，我们和其他供给方在争夺发达国家需求的份额。而在当前的形势下，很难再通过这个方式实现我们出口的目标。
    “现在产能过剩，同时还有资金过剩。”许善达表示，我国外汇储备有2万亿，人民币信用也很高，很多外国都有人民币了。我们需要考虑的是，资金储备和产能过剩两个相对比较充裕的资源怎么能够像“马歇尔计划”一样，创造外需，而不是等待发达国家需求的恢复或上升。现在全世界有很多国家，有非常强烈的资金和产能需求，却苦于财力不够，没有现实的购买力，却有潜在的购买力。潜力一旦激发，也有实力还款。
    他提到，受援国偿还债务则可采取国家信用、项目收费等方式。
    但许善达认为，他所提出的“共享发展计划”，虽然受到了“马歇尔计划”的启发，但和“马歇尔计划”有一个本质的区别。
    “马歇尔计划”指的是美国1947年7月拿出黄金储备的60%，即130亿美元来援助欧洲国家购买美国货，美国在“马歇尔计划”执行期间，经济增长7%～8%。
    “‘马歇尔计划’有意识形态和背景，我们的计划是坚持反对殖民主义、霸权主义，也不掠夺他国资源，而是和有关国家共享发展成果。”许善达说。

一举多得？
    “2万亿美元外汇储备中，满足安全性、流动性、收益性的真正用于储备性质的资金，我们认为6000亿～8000亿美元足矣。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生说，“相当一部分外储应该用来作为非储备性质的资金，这部分的管理和应用，一部分是走出去，一部分是用于支持和促进国内的结构调整，其余用来改善我们全球的软实力和外部环境。”
    而当前外储面临贬值风险，不少观点认为，在全球流动性泛滥之时，外汇储备过快增长蕴藏着诸多风险。
    许善达认为，只要援助的回报风险小于外汇储备的损失和产能过剩带来的企业、工人的损失，此计划总体还是可行的。
    而外援与人民币国际化有密切的关系。丁一凡认为，人民币国际化将是一个复杂漫长的过程，其实现要受诸多方面条件的综合影响和制约。如果中国一直是贸易顺差国的话，很难使自己的货币变成别人愿意持有的货币，而且别人没有机会持有你的货币，可是你如果通过大量的外援就能弥补这个问题，而这个问题又恰恰是当年美国使得美元成为世界货币的手段。
    “美国依靠‘马歇尔计划’，把大量的生产转移到西欧、日本以后，也成立了大量的跨国公司，不断输出产品，扭转了美国贸易不断顺差的局面，使这些地区习惯使用美元，美元慢慢变成储备货币。交易货币和储备货币有一个连带的关系。”丁一凡分析说。
    此计划提出后引起了广泛议论，其中，不乏担忧之声。丁一凡说：“目前的情况下，这个计划可能会引发欧洲一些老牌国家的负面反应。一些国家抛出中国新殖民主义论。”
    中国驻联合国前科技参赞冀复生也指出，如何培养这些国家对我们国家产生好感值得研究。“很重要的一条是，在我们的计划里，不能教人家怎么管理国家，我们不是输出自由世界、共产主义世界等。”
    冀复生指出，以日本为例，他们成功的一个要素就是避开政治问题，而是培养第三世界国家经济建设人才，包括宏观经济分析人才、微观经济建设人才、工程机械建设人才。

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