财政部PPP中心主任焦小平：以PPP进行政府兜底的融资必须制止住

本报见习记者 冯樱子 北京报道

截至2017年3月末，按照财政部相关要求审核纳入项目库的项目，共12287个，累计投资额14.6万亿元，其中，已签约落地项目1729个，投资额2.9万亿元。中国自2014年开始推动PPP改革，经过三年多实践，PPP政策框架基本成形，项目实施初见成效。

5月18日，财政部、中央财经大学和中国中信集团有限公司联合主办的“中国PPP良好实践”国际研讨会暨“中央财经大学PPP治理研究院”成立大会召开。财政部PPP工作领导小组副组长、金融司司长孙晓霞表示，我国PPP改革，是一次体制机制变革，重塑了政府、市场、公众、多元治理关系。

孙晓霞说，在政府层面，PPP改革是一项推进国家治理体系和治理能力现代化的制度创新，有利于加快政府职能转变；经济层面，PPP改革是一项以供给侧结构性改革为主，市场需求为辅的机制变革，使市场在资源配置中起到决定性作用；公共服务层面，PPP改革是一种创新的公共服务供给管理模式，通过放宽市场准入、释放社会活力，提高公共服务质量和效率。实践表明，符合中国实际的PPP发展道路正在形成。

目前，国内PPP项目覆盖包括，市政工程、林业、城镇综合开发、旅游、生态建设和环境保护等19个行业，覆盖范围广泛，财政部PPP中心主任焦小平介绍。

在全国个大省份中，入库项目排名前三的是贵州、山东（含青岛）和新疆，分别为1805个、1132个、1050个，合计占入库项目总数的32.4%。

按入库项目投资额排序，贵州、山东（含青岛）、云南居前三名，分别为16195亿元、12468亿元、11037亿元。

焦小平表示，虽然国内PPP市场，或许有一些水份，就把这些水份抛掉，从数量上、质量上中国都是全球最大的PPP市场。

此外，焦小平提到，做到商业可行对PPP来说是必须的。过去认为PPP是单个的项目，比如流域治理过程中，上游、中游如何治理，如果做一个单一环节，不具有规模经济。如果把上游、中游、下游，以及中上游的产业结合起来，它就把本身项目产生的效应拉入经济效益。可以把肥肉瘦肉都放到一起，作为一个整体商业模式。

针对下一步改革方向，焦小平认为要促发展与防风险并重，坚决制止“伪PPP”，以PPP进行政府兜底的融资，必须制止住；完善制度体系，夯实基础设施；逐步扩大全面实施范围；提高服务能力，优化市场发展环境。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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