刷存在感或转向？ 蒂勒森东亚行的深意

当地时间2017年3月17日，韩国首尔，抗议部署萨德的韩国民众聚集在政府大楼外。当日，美国国务卿蒂勒森抵达韩国展开访问     IC 供图

赵灵敏

3月15日至19日美国国务卿雷克斯·蒂勒森对日本、韩国和中国进行了首次访问。在日本和韩国，蒂勒森对朝鲜说了很多狠话，声称对朝鲜的战略忍耐政策到此为止，为敦促朝鲜弃核，将釆取包括外交、安保和经济在内的所有措施，这被广泛解读为美国已经准备对朝鲜动手了。在北京，蒂勒森在与国家主席习近平会晤时表示，中美关系应该建立在“不对抗不冲突、相互尊重、合作双赢”的基础上，这一表态与中国对中美新型大国关系的表述相近，因而遭到美国主流媒体与智库学者的批评，认为蒂勒森在没有确定能从中国得到什么的情况作此重大表态，让步太大。

刷存在感？

要对蒂勒森的东亚行进行评估，就不能仅仅就这三国的情况进行分析，而必须将它放在特朗普上台不到3个月、内政外交政策仍未定型的大背景下。特朗普2017年1月20日就任，至今仅仅两个月有余。在这两个月里，特朗普在竞选阶段的种种极端不靠谱言论，在现实层面遭到了美国体制的强力狙击而举步维艰，不得不进行收缩。光一个禁穆令，就遭遇到政令出不了白宫的尴尬。而从3月20日开始，美国国会参众两院展开了对特朗普团队“通俄门”的调查听证会。联邦调查局长柯米证实，该局于2016年7月已经启动针对特朗普竞选团队与俄罗斯互动的调查案。这个调查的结果，对特朗普可以说是可大可小，搞不好会成为另一个“水门事件”。 在这种情况下，特朗普当下和未来一段时间执政的重心将不得不放在美国国内，其亚太战略与对中国政策将仍在摸索中。而在特朗普团队内部，对外政策上的强硬派与务实派角力激烈，已经出现激烈的派系竞逐恶斗，蒂勒森即便贵为国务卿，能否主导团队内部的外交政策仍是未知数。因此，蒂勒森的东亚行，服务美国国内政治斗争和为个人刷存在感的需要，要远远大于所作的实质性表态；他在中美关系和朝鲜问题上的表态，也更多是为了证明奥巴马政府在亚太地区政策的彻底失败。在这样的背景下看待他在中美新型大国关系和朝鲜问题上的表态，无疑会理性和清晰很多。

就拿中美新型大国关系来说，这一提法最早是2012年2月15日习近平访美时提出来的。2013年4月中旬，时任美国国务卿克里访问北京，用了“美中新型大国关系”的说法。然而，奥巴马团队总体上对这一提法并不太热衷，在2013年6月6日举世瞩目的加州庄园奥习会上，用的是“美中新型合作关系”的说法，暗示中国在国际议题先与美国合作再说。2013年11月20日，总统国家安全顾问苏珊·赖斯发表上任后的首次演说就认为，只有北京在气候变迁、朝核、伊朗核问题、网络安全、反恐、知识产权等国际议题上与美国合作，双方新型大国关系才有可能建立。而正是由于奥巴马团队在中美新型大国关系上的犹豫，蒂勒森才要反其道而行之，不仅重申了“中美新型大国关系”的提法，而且在朝核问题、南海问题、贸易平衡及人民币汇率问题、人权问题等一系列敏感问题上，也基本只谈原则和框架，或点到为止，或索性避而不谈，让很多此前预料此次访问会火药味十足的人大跌眼镜。

对华态度想法急转弯？

从在大选中频繁指责中国，到当选后试探“一个中国”政策碰壁，再到背书中国提出的“中美新型大国关系”定义，甚至提出雄心勃勃的“未来50年”发展方向，到目前为止，特朗普竞选时期的对华强硬承诺没有一条得以兑现，其对中国态度和想法似乎发生了巨大的转变。这背后的原因包括：特朗普的重心目前在内政上，包括中美关系在内的外交政策还在调整和摸索过程中，因此求稳为上；特朗普对民主自由之类的高蹈价值没有兴趣，有和中国进行交易的倾向和偏好；对特朗普有重要影响的女婿库什纳，和中国有密切的商业往来，潜移默化影响了特朗普。应该，这些都是对中国的利好，中美关系未来大幅改善的可能性不能排除。但与此同时，中美在贸易、货币、朝鲜半岛等问题上有根本性的分歧，而前后不一、言行多变正是特朗普的特色，未来特朗普利用这些问题对中国发难的可能性同样存在。

而在棘手的朝鲜问题上，蒂勒森的表态虽然严厉，但同样属于原则性的表态。从特朗普政府施政的优先顺序上看，朝鲜问题目前并不是最迫切和优先的，因此短期内发生战争和大变故的可能性并不大。但这个游戏也不可能无限制地一直这样玩下去，就在王毅与蒂勒森3月18日会谈时，朝鲜新型大功率火箭发动机地面点火试验成功，标志着该国的远程弹道导弹技术又有新进展。随着朝鲜核试验的不断举行和核能力的不断提升，事情总有一天会到达临界点。而对中美来说，朝鲜问题对双方的影响力是不同的。事实上，朝鲜问题并不仅仅是朝美之间的问题，甚至也主要不是朝美之间的问题，从地缘的角度看，朝鲜问题和中国的相关性更大，中国需要在临界点到来之前取得主动。因此中国恐怕不会再采取盯着美国立场看的被动做法，并明确自己在朝鲜问题上的真正利益所在，用实际行动捍卫朝鲜半岛无核化的立场。

（作者为资深媒体人）

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