绿坝事件中的管治思维反思

来源：

发布时间：2009-07-03 22:06:47

摘要：绿坝事件中的管治思维反思

本报评论员任孟山

　　 6月30日，工信部发言人在答记者问中表示：“近来，一些企业提出工作量大、时间仓促、准备不足，根据实际情况，可以推迟预装。”对于除中小学校、网吧等公共场所的计算机之外，“其他计算机如何预装，工业和信息化部将进一步征求各方意见，完善方案，改进方法，做好相关工作。”
　　虽然关心事态发展的国内外人士还有所保留，但事实上自5月19日发文引发的绿坝争议，因为工信部的表态，意味着在政府层面将会告一段落。按照我们惯用的政治表达方式，这可以说是一桩政府好心没有完全办成好事的案例。正因如此，权力部门需要在一个多月的国内外争议中，反思自身的管理模式和思维定势。因为，除去其中可能涉及的商业因素、意识形态因素、国际因素等不谈，单是反思其中一刀切的权力管治思维，就足够为权力部门在互联网社会到来后如何进行社会管理，提供可资参考的重要经验。
　　在某种意义上讲，这是权力部门面对互联网社会，第一次大张旗鼓地进行信息管理。但是，由于它忽视了现代社会中存在的公域与私域的差别，而使得这项进程充满了争议，最终不可能达至相关部门一厢情愿的权力设想。这种忽视在当下的权力运作状态中，几乎算得上是个常态性事件，比如曾经发生的警察闯入民宅抓捕看黄碟的夫妇之事件，它表明了权力部门还没有从传统的全能政府中转换思维，以为权力机构可以无所不能，也可以无所不管。
　　但事实上不应该是这样。以本次“绿坝—花季护航”软件为例，按照工信部副部长奚国华在博鳌亚洲论坛2009年年会上披露的数据，2009年一季度中国网民新增1620万人，互联网网民的总人数已经达到了3.16亿。而按照此前中国互联网信息中心的数据调查，至少一半以上的网民是青少年。也就是说，安装过滤软件“实现对互联网淫秽色情等文本和图像信息的过滤功能，避免未成年人受互联网淫秽色情等有害信息毒害”似乎顺理成章。
　　可是，这不意味着需要在任何一台电脑上都安装这个软件。且不说其中存在的错误过滤比例有多高，有可能使一些并不是“淫秽色情等文本和图像信息”的信息被无辜地过滤掉，光是可以适用的范围就需要明确界定：政府有权力在中小学校、网吧等公共场所进行安装，但是没有权力在私人电脑上强行安装。因为，前者是公共领域，后者是私人领域。对于私人领域中的事情，权力部门可以提供建议，但是没有权力越俎代庖。正如对个人拥有的最简陋的茅草屋而言，西谚有语曰：“风能进，雨能进，国王不能进。”“国王”所代表的权力是有边界的，在某些情况下是需要经过私人允许的。
　　正是因为这样，在宣布销售电脑时需要预装绿坝软件之后，才会引起这么大的社会反弹。因为，权力越界了，使得私人领域感到失去了自己做主的权力。比如，工信部可以建议家长在个人电脑上安装，但不能代替家长做出决定。走向了反面的权力决策，则显示出我们的政府机构还没有走出权力万能的误区，没有践行有限政府的既定方向，也没有充分“尊重人民群众主体地位”（胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时的讲话）。
　　同时，由于互联网已经成为人民群众表达意见的重要平台，也是党和国家高层观察和把握民意的重要渠道，很多人担心会因为自己的电脑安装软件，而妨碍自己的言论表达。虽然工信部明确表示不会有这样的事情发生，但是因为不是人民群众自己选择的软件，终归会有一些顾虑。即使被预装的软件可以随时关闭或卸载，但不是所有人都懂得其中的技术含义，仍然不可能完全放心。这恰恰表明，权力部门不要越界，应该由人民群众自己决定是否进行安装，说到底，关心青少年健康的不只是政府，更主要的是青少年的家长。
　　因此，从这次绿坝软件引发的国内外争议中，权力部门需要反思的不是软件是不是有知识产权问题，不是中国是不是有可能违反了世界贸易组织的相关协议，也不是在厂商准备充分后何时继续安装软件，而是需要反思我们的权力思维与行事方式，反思其中存在的越界行为，反思人民群众的主体地位如何体现。在有点后现代味道的信息社会背景下，继续沿袭前现代味道浓厚的管理思维，不是一种与时俱进的思维模式，它需要跟上时代步伐加以调整。