李在勇：“资源变资产、资金变股金、农民变股东贵州六盘水的“三变改革”

来源：华夏时报

发布时间：2016-03-13 16:01:22

摘要：3月11日，在央广网举办的“发力供给侧改革推进结构性升级”2016年“两会”特别论坛上，全国人大代表、中共贵州六盘水市委书记李再勇以“六盘水供给侧改革需要考虑先富帮后富、共享发展”为话题，向与会者分享“六盘水农村三变改革”的做法与经验。

华夏时报（www.chinatimes.cc）记者杨仕省两会报道

3月11日，在央广网举办的“发力供给侧改革推进结构性升级”2016年“两会”特别论坛上，全国人大代表、中共贵州六盘水市委书记李再勇以“六盘水供给侧改革需要考虑先富帮后富、共享发展”为话题，向与会者分享“六盘水农村三变改革”的做法与经验。

据李再勇透露，近年来，六盘水牢牢守住发展和生态两条底线，坚持以结构调整为主线，以农民增收为核心，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”（即三变改革）的发展新模式，加快了农村贫困人口脱贫致富步伐，有效破解了“三农”发展难题。

2014年，六盘水市开始探索“三变改革”，两年间在全市资源和资产的集聚上探索了新的经验，取得了新的进展。

李再勇提供的数据显示：目前，六盘水共集聚57.5万个人承包地经营权，37万亩集体土地，41万平方米水域，两万七千平方米房屋等资源。整合财政资金4.56亿，拉动村集体资金1.04亿，拉动农民投资的资金1.91亿，吸引和拉动经营主体社会资金33.96亿。建设29个产业园区，发展189个龙头企业，培育280个合作社和32个家庭农场。

其中，99%是以生态为主体的产业，如核桃、猕猴桃、刺梨等产业。目前，六盘水红心猕猴桃面积已达17万亩，茶叶45万亩，刺梨20万亩，刺梨饮料已经实现机械化生产，猕猴桃酒、红酒，刺梨酒等产品已经走向市场。

“就是这样，六盘水以股权为纽带、以产业为平台，通过股权纽带把千家万户连接在一个产业上，而这个千家万户有可能是一个乡镇的农户，或者是贫困户进入了另一个乡镇的一个优势产业平台。”李再勇说。

近两年，六盘水有57万农民成为了股东，有27万人在500多个平台上打工。在这个过程中，当年有27万人打工，每人年均收入在12300元左右，前三年参股以后的分红在1200元左右，三年后随着挂果成熟，他们的年均人均分红大概在3000元以上。

“在老百姓自愿的前提下，六盘水把农民的土地经营权，引导到参股企业中去，把农民的技术、技能、房屋等用股权形态参股到股权中。把这些资源变成一种资产，再通过这种资产形成一种股权形态，入股到龙头企业、农村合作社和家庭农场。”李再勇说。最近两年来，六盘水市共整合扶贫开发类资金1.71亿元，推动5.13万贫困户、16.6万贫困人口参与“三变改革”，带动22万贫困群众脱贫。其中，股权收益脱贫5.63万人、其他收益脱贫16.37万人。

“通过三变改革，搭建企业和产业的脱贫攻坚平台，争取到2018年让全市38.99万贫困人口全部脱贫。”李再勇说，六盘水之所以提出了在2018年要全面实行脱贫任务，就是根据产业布局和产业成熟期计算得来的。

在回答记者怎么防风险的提问时，李再勇回应说，三变改革的可持续首先是要科学布局产业；其次是发展林下经济，提高产出率；第三是抓产业深度加工，如生产猕猴桃酒，研发猕猴桃化妆品等，创新性地把其当作股权参与运转和发展，包括入股、参股、退股、股权交易等体制机制，加上争取更多金融保险进而变得具有很强的可持续性。