中央千亿专项奖补资金 将用于安置过剩产能企业职工

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

人社部部长尹蔚民在2月29日的国新办新闻发布会上透露，围绕如何化解过剩产能的工作，国务院近期下发了相关文件，包括“1+8”个配套的文件；其中一个文件是专门针对化解过剩产能过程中职工安置的意见。

“在这个过程中，在资金、政策上中央政府和地方政府都会给予支持，中央财政将拿出1000个亿，是奖补资金，主要用于职工的安置；同时，我们的失业保险和就业专项资金对其中符合规定条件的也要予以相应支持。“尹蔚民在会上强调。

安置近两百万人

去年年底，中央经济工作会议确定推进供给侧结构性改革，去产能居五大任务之首。今年年初，国务院发布钢铁煤炭两个行业化解过剩产能实现脱困发展的意见。也就是说，化解过剩产能是当前我国经济工作一项重要任务，主要从钢铁和煤炭两个行业先做起。

近年来，随着经济下行压力加大，钢材和煤炭市场的需求回落，两个行业快速发展中积累的矛盾和问题逐渐暴露，产能过剩问题尤为突出；其中，钢铁企业生产经营困难加剧、亏损面和亏损额不断扩大，化解过剩产能，已成为钢铁行业乃至整个中国经济长远健康发展必须经历的阵痛。

这一过程中，广大职工最关心的就是自身安置问题，这涉及他们今后的生活来源和社会保障，对许多职工来说，这是家庭最根本的生计问题。而如何维护职工的合法权益，争取广大职工群众的理解和支持，一直是化解过剩产能工作的重点和难点。国务院近日发布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》明确，要把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重，并提出多项举措要求做好职工安置工作。意见强调“未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案，不得实施”。

尹蔚民表示，以钢铁和煤炭两个行业作为是次化解产能过剩的切入点，初步统计显示，大约煤炭系统是130万人，钢铁系统是50万人，共涉及到180万职工的分流安置。

千亿专项奖补资金

化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务，而在化解过剩产能的过程中，做好职工的安置又是关键之举；为此，中央财政将拿出1000亿作为专项奖补资金。

关于具体的安置渠道，尹蔚民从四个方面进行了介绍：第一方面，鼓励企业挖掘现有潜力，在本企业内部来安置职工，也就是说企业依靠现有的场地、设施、技术开辟新的就业岗位，能让分流出来的职工在本企业继续就业；第二方面，促进转岗就业创业，对需要离开本企业的职工，我们启动就业扶持计划，在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施，打出组合拳，帮助职工能够尽快就业和创业；第三方面，对符合条件的实行内部退养，也就是说距法定退休年龄5年以内，职工本人自愿，企业同意，可以实行内部退养；第四方面，公益性岗位托底安置，对不能实行市场就业的困难职工，政府将开辟公益性岗位进行托底安置。

据了解，政府除了在资金、政策上给予支持外，失业保险和就业专项资金对其中符合规定条件的也要予以相应支持，同时妥善做好职工劳动关系的处理、社会保险关系的转移接续等相关工作。

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