铁总2016年的“新里程表” 8000亿固定投资计划，建立权力清单制度， 加速市场化改革

华夏时报（www.chinatimes.cc）记者 张智 北京报道

“十二五”顺利落幕，铁路新的目标已经规划好了。

《华夏时报》从中国铁路总公司工作会议上了解到，2016年，铁路总公司计划完成固定资产投资8000亿元。

不仅如此，改革成为2016的关键词。

铁路总公司总经理盛光祖表示，2016要深化铁路投融资体制改革。实行铁路分类投资建设，扩大铁路建设债券发行规模，发挥铁路发展基金平台作用，吸引地方政府和社会企业投资铁路，拓展资金来源渠道，保证铁路建设资金需求。加强合资铁路管理，提高合资铁路经营效益。

此外，市场化将仍是工作重点。盛光祖表示，2016年，中国铁路总公司将主动适应市场需求，深入推进客货运输改革，推进运输组织创新，不断增强铁路的市场竞争力。深入推进客运改革。创新列车开行方式，充分发挥高铁网络优势，扩大高铁列车开行规模。创新售票方式，兼顾长、短途客流需求，推广实施票额自动预分售票策略，灵活调剂始发站和沿途站票额。创新服务方式，以落实基本服务标准为着力点，满足旅客基本需求，实现客运量同比增长10%的目标。

大力推进货运改革。完善受理方式，坚决实行敞开受理，取消一切停限装规定，加强后厂运力保障，切实做到有货就收、有货就运。创新货运列车开行模式，按市场需求组织开车，努力提高货运列车运行速度，提高运输效率，满足客户对运到时限的要求。提高接取送达能力，健全物流调度指挥体系，统筹使用铁路和社会短途运输资源，加快形成集约高效的接取送达服务体系。强化市场营销，加快发展高铁快运、货物快运新业务，进一步拓展和延伸特货运输市场，大力发展集装化运输和专业物流、特色物流，实现货运量同比增长2%的目标。

推进运输组织创新。改革运行图管理方式，实行总公司和铁路局分级管理，促进铁路运力安排与市场需求有效对接。提高调度指挥水平，注重发挥路网整体功能，均衡利用线路能力，切实解决部分区段运力瓶颈制约问题，为增加货运量提供运力支撑。改善货运设备设施，提高作业效率和服务质量。密切铁路与公路、民航、水运的协作，形成分工合理、衔接有序、运转高效、优势互补的大交通运输格局，增加公共产品和服务供给，降低社会物流成本。

“2016年，中国铁路总公司将继续深化企业内部改革，创新机制，强化经营，努力增强企业的发展活力。”盛光祖表示。

加快建立总公司权力清单制度，逐项优化权力事项管理流程，完善权力事项配套制度办法，把该放的权力放到位，把该管的事情管起来。加强对权力清单的运行监控，促使总公司各部门规范管理行为、转变管理方式、提高管理效能，有效减少对铁路局日常经营活动的直接干预，为铁路局发挥市场主体作用创造条件。

完善盈亏与工资挂钩考核机制。增强机制的激励约束作用，促使铁路局层层传递经营压力、落实经营责任。进一步完善考核办法，在工资总额增幅和使用上实行更为灵活的政策。各铁路局深化内部收入分配制度改革，理顺分配关系，加大绩效收入挂钩力度，充分调动企业各层面和广大干部职工增收创效的积极性。

大力实施资产经营开发。加大重点领域经营开发力度，培育一批具有市场竞争优势的产业，努力形成品牌效应和规模效益。加快推进土地综合开发，提高土地综合开发收益。大力发展“互联网+”和金融保险相关业务，打造铁路新兴业务板块，拓展利润来源。

提高集约经营水平。严格执行全面预算管理，加强预算执行过程监控，确保预算动态平衡。提高运输生产精细化水平，发挥运力资源使用效益。推进设备修程修制改革，降低设备检修成本。加强资金管理，拓展铁路金融服务领域，有效降低财务成本。全面实施物资归口管理，坚持公开招标采购，提高物资管理效益。健全企业内部审计监督体系，加大审计监督力度，促进企业依法依规经营。

“可以预见，铁路在改革方面将加快脚步，走的更远。”业内人士表示。

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）