ACEF介入全国首例环保案 子公司被追加罪行 新安股份盈利承压

　　华夏时报记者 徐超 杭州报道

　　爆发于2013年的国内草甘膦行业龙头企业浙江新安化工集团股份有限公司（简称“新安股份”，600596）环境污染案，在杭州市余杭区检察院于2014年6月提起公诉之后，2015年1月又出现新进展，中华环保联合会（ACEF）介入案件并提起公益诉讼，新安股份涉案子公司也被检察院追加罪行起诉。

　　根据新安股份公告，旗下子公司建德化工二厂因在储运该厂的磷酸盐混合液(用于生产磷酸盐产品的中间体)中涉嫌污染环境罪被提起公诉。此次ACEF的起诉，新安股份和建德化工二厂并列被告，被合并要求支付废液处置费用1000万。

　　包括新安股份在内的草甘膦企业环境污染案，因是“两高”发布环境污染刑事案件司法解释后的全国首例环保案件，被视为是排污直接入罪第一案而备受外界关注。

　　排污入罪第一案

　　根据新安股份2014年6月10日公告，包括建德化工二厂在内，杭州市余杭区检察院共对三家单位和9名自然人提起公诉。《起诉书》认为：建德化工二厂将工厂的磷酸盐混合液交由不具有危险废物处置资质的企业进行非法处置，涉嫌污染环境罪。

　　《华夏时报》记者了解到，2013年1-5月，浙江嘉兴的水质中总磷出现异常上升现象，同比上升26.1%。浙江省环保厅启动边界联合执法机制，发现是上游的杭州荣圣化工有限公司（简称“荣圣化工”）非法处置草甘膦残液，污水流经嘉兴桐乡、海宁等地，导致桐乡与湖州市德清晚村、大麻交界断面水质先后4次出现总磷异常。之后警方介入调查。

　　草甘膦是一种除草剂，其残液属于危险废物，被列入国家危险废物名录，排入水体会严重影响水质总磷指标。

　　公诉书除对建德化工二厂的污染环境起诉罪名外，还认为原厂长胡某某违反国家规定，排放危险废物，严重污染环境，又利用职务便利，非法收受他人财物，为他人牟利，因此，应以污染环境罪和非国家工作人员受贿罪数罪并罚。

　　此案轰动之处在于，一方面新安股份是国内草甘膦行业的龙头企业，其草甘膦产能居全球第二。

　　另一方面2013年6月18日最高法院、最高检察院联合发布 《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》并于6月19日正式实施，对环境污染犯罪的定罪量刑标准作了新的规定，进一步加大了打击力度。建德化工二厂的行为被视为“两高”发布环境污染刑事案件司法解释后全国排污入罪第一案。

　　事实上，新安股份股价曾剧烈波动，在2013年6月20日收盘后发公告承认下属工厂及员工遭警方调查的当日大跌5.50%。后续三个交易日继续震荡大跌。2015年1月20日最新公告中，新安股份表示案件可能对公司产生一定的负面影响。

　　被追加起诉罪行

　　就在环保第一案公诉大半年之后，今年1月17日和1月20日新安股份连发两则公告，称ACEF对集团及下属的建德化工二厂提起公益诉讼。

　　公告称，ACEF向山东东营市中级法院提起诉讼，请求法院判令建德化工二厂（包括新安股份）及另2家企业以及李强、李兆福共同支付处置费用1000万元(以鉴定评估机构评估为准)，用于委托具备危险废物处置资质的第三方机构对“磷酸盐混合液”进行合法处置等，同时承担相应的诉讼费用。因为ACEF认为建德化工二厂不具备独立法人资格，要求新安股份依法承担相应责任，故将新安股份也列为起诉对象。

　　发生在浙江的案件却牵扯到山东，根据ACEF的调查，2012年3月至2013年4月，浙江建德市宏安货运有限公司违法将“磷酸盐混合液”运至山东德州市临邑县一出租院内，由李强和李兆福接收并非法处置10650吨。2013年5月，李强和李兆福将从被告徐国富手中接收的“磷酸盐混合液”交由建德市宏安货运有限公司运至山东东营市，并由东营市垦利县玖新工贸有限公司接收并非法处置720吨。

　　《华夏时报》记者注意到，新安股份涉及的环保第一案，案发是在2013年6月，而ACEF起诉的违法行为，甚至早在此前1年多，涉案范围是在浙江以外。这意味着建德化工二厂可能早就存在跨省环境污染行为。

　　ACEF法律中心副主任马勇告诉《华夏时报》记者，他们也是在接到举报后介入调查的，具体索赔金额由法院判决，但胜诉可能性较大，污染行为是否还涉及其他省份尚不得而知。而杭州市余杭区检察院已经决定，对这起跨省污染环境案的涉案企业和自然人的遗漏罪行，追加起诉。

　　新安股份董秘姜永平向《华夏时报》记者表示，不清楚为何在时隔大半年后ACEF突然介入起诉，但新安股份会积极应诉，也不会隐瞒案情，及时做好信息披露。

　　新安股份2014年三季报显示，经营状况不是很理想。公司总资产77.66亿，同比赠长7.29%，但归属上市公司股东净利9400万，同比降73.89%。季报称，2014年因公司主导产品草甘膦价格下滑，有机硅行业持续低迷，产品盈利水平下降。且根据公司生产经营状况，预计年初至下一报告期末公司实现归属于母公司所有者的净利润与上年同期相比下降幅度仍将超过50%以上。季报称，环保案件可能将对公司造成一定的影响。

　　有分析人士表示，如果公益诉讼新安股份败诉并承担危险废物大部分处置费的话，就企业利润来说，还是一笔不小的负担。

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