“产业新城”的十年
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王冰凝 北京报道
“郡县治、天下安。”至理古谚，启迪至今。解决好县域经济的发展问题，历来是安邦定国的根本之策。
京南“第一县”——固安在河北环首都县（市、区）中脱颖而出，则再次验证了“产业新城”对于县域经济发展的引擎作用。
对固安而言，最近一个十年如同再造。地区生产总值、财政收入等各项主要经济指标的高速增长，让固安的县域经济成为了中国城镇化发展和内需驱动的主角，而带动固安地区强劲增长的便是运营届满十年的固安工业园区。从开发区到工业园区，从工业园区到产业新城，主导者华夏幸福基业在产业新城的建设上“十年磨一剑”。十年中，华夏幸福基业把握了国际产业转移和大都市郊区化带来的产业升级、区域分工的历史机遇，聚焦于环渤海区域经济产业促进及大都市外溢需求，其“以产兴城，以城带产，产城融合，城乡统筹”的产业新城建设，有力促进了中国县域经济的发展。
新固安十年腾飞
“县域经济的发展可以推动城镇化，反过来，城镇化的发展又能带动县域经济的发展。这两个是相辅相成的。事实上，从各地发展的实践来看，也是哪里的县域经济发展得好，哪里的城市化发展得也就快。”中国城市发展研究会副理事长、教授朱铁臻认为。
固安县地处华北平原北部，北京、天津、保定三市交界的中心，与北京市大兴区相望。距北京天安门50公里，东南距天津市120公里，西南距保定市120公里。固安是北京的南大门，是距北京市区最近的县城，古有“天子脚下、京南第一城”之称。
而最近十年，固安经济突飞猛进。
十年前的固安，还是一个典型的农业县。钓具、肠衣、滤芯、塑料是支撑县域工业的“四大金刚”，全县年财政收入不足亿元。作为区位优势得天独厚的京南“第一县”，固安不仅发展水平大大落后于区位相似的三河、涿州等地，在廊坊10个县（市、区）中，也常常位居“后三位”之列。沧桑巨变，源于一个大胆的创举。
2002年6月28日，固安工业园区开工奠基，为固安带来了翻天覆地的变化。一串串闪光的数字，见证了固安工业园区快速发展的喜人成果。
2011年，固安工业园区实现地区生产总值51.7亿元，占全县总量的67.1%，是2001年固安全县地区生产总值的1.6倍；完成财政收入5.23亿元，是2001年全县财政收入的5.4倍；实现工业增加值37.1亿元，是2001年全县工业增加值的3.1倍……
十年来，固安工业区不仅在经济总量上再造了一个半的新固安，更再造了三个“固安工业”。如今，固安县域工业的“四大金刚”，早已蝶变为电子信息、现代装备制造、汽车零部件和新能源，彻底实现了脱胎换骨。
在固安工业园区迅猛发展的带动下，2002年至今，固安县财政收入年均递增40%以上，在廊坊10个县（市、区）中位居第一，总量跃居全市县域经济第二方阵前列；“十一五”至今，昔日难有优质项目落户的固安，省重点建设项目总数在廊坊10个县（市、区）中排名居首。
“华夏幸福基业在河北固安做了一个十年的历练和摸索，效果非常明显。当时他们到固安的时候，财政收入才几千万，现在达到十多个亿，园区这一部分的贡献占到了接近一半。这是一种带动县域经济发展，并实实在在推动县域经济发展的探索模式，也是我们区域经济加快发展方式转型升级应该追求的一个方向。”中国区域经济学会副会长兼秘书长、研究员陈耀认为。
华夏幸福基业“十年磨一剑”
新固安十年腾飞的背后，也是华夏幸福基业“产业新城”十年磨一剑的十年。
作为河北省县城距北京最近的县，当年的固安被戏称“抱着金碗讨饭吃”。1992年开工的县开发区，引进项目寥寥无几。看着区位相似的三河、涿州等地红红火火，固安县要实现科学发展的愿望更加强烈。
如何才能冲破发展的困境？2002年6月28日，在县工业区唯一一条柏油路南侧的一片沙荒地上，固安工业园区奠基。
“县里当时的财力十分匮乏，无力承担园区开发建设的资金投入。但不搞一个像样的工业园区，实现县域经济发展突破如同天方夜谭。” 固安县委书记薛永纯说，如果按照常规由政府运营园区，根本不可能在短时间内打造一流的产业承载平台。用市场的办法来破解发展的难题，“这也是形势逼出来的唯一选择。”
而承担了固安工业园区运营的华夏幸福基业，用十年时间，证明了当时固安的选择是一个创举。
“要想吸引企业投资，一个重要的经验就是要有先期投入。”国家发改委国土与地区经济研究所所长肖金成研究员说，“铁路、公路等基础设施建设好后，才能招商引资。”
他介绍，上世纪八十年代，开发区平均投入已经达到每平方公里1亿元，地方政府如果把有限的资金进行前期开发，必然会冲击当地的民生。“用企业的资金来进行工业园区或开发区的前期投入，既为地方政府招商引资搭建了一个好的平台，也不会给县级政府带来很大的压力。有效地解决了钱从哪里来的问题。”
据了解，截至2011年末，华夏幸福基业已经在其河北省所开发的重点园区规划范围内完成了“九通”（路、水、电、天然气、雨水排放、污水排放、电信、热力、有线电视网络）。其投资运营的固安工业园区、大厂潮白河工业园、京北生态新区怀来三个园区，累计建设完成 123 条（段）道路，完成14个供水站、供热生产等厂站建设。
以固安工业园区为例，在其强力带动下，固安县成为廊坊10个县(市、区)中发展最快、质量最好的县域之一。财政收入由2001年的9619万元跃升至2011年的13.28亿元，增长了12.8倍，年均递增在全市独占鳌头；项目年总投资由20.9亿元上升到378.08亿元，涨了近20倍。
而在固安，记者更是亲眼目睹了固安工业园区当今的繁荣。
作为亚洲最大的车轮生产企业，正兴集团是固安工业园区最早引进的龙头企业之一。“在固安短短的六七年时间，这里已成为总部之外最大的生产基地，年产200万套车轮，供应整个北方市场。”正兴集团廊坊车轮公司总经理史广树介绍。
与正兴一样，京东方（河北）移动显示技术有限公司在固安工业园区的成长，也是如鱼得水。2005年底，国内平板显示制造业“老大”落户工业区之际，并未想到几年后企业发展如此迅猛。据京东方（河北）移动显示技术有限公司总经理李晓军称，集团已多次在固安工业园区追加投资，并确定在这里建设集团的移动互联显示模组基地，“未来几年内，固安公司的规模将达到目前的两倍。”
作为国内同行业领军企业的正兴、京东方等，是固安工业园区引进项目的代表。这里还有国内物联网产业的“新贵”东方信联，国内顶尖的数字机床制造商安德建奇，国内智能驱动与电子控制系统的专家萨牌电器……短短十年，固安工业园区电子信息、现代制造、汽车零部件等产业异军突起。
产城融合孕育“产业新城”
国务院发展研讨中心魏际刚博士在中国县域经济发展讨论中指出，应当通过发展非农产业来解决县域经济落后的现状。在整个国家的城镇化和工业化的大背景下，选择在新城发展非农产业的县域经济，不仅可以解决农业劳动力的流动问题，还能从根本上发展当地的县域经济。这也正是华夏幸福基业正在实践中的“产业新城”。新城的建设根本在于发展产业，但产业如何选择、如何发展，视角需要放在整个地区的工业化进程和城镇化进程两个方面，形成区域经济一体化。这就需要一方面借助自身产业地区的资源优势，另一方面同时考虑到自身土地、水、能源、资源和生态等各方面的成长。
据记者了解，华夏幸福基业所打造的“产业新城”的内涵，即通过产业化、城镇化，推动县域经济发展。“以产兴城，以城带产，产城融合，城乡统筹”，是产业新城的基本特征。目前，由该公司投资运营的产业新城达14家，覆盖京津冀、东北、华北、华中等区域，包括固安工业园、大厂潮白河工业园和怀来生态新城等。华夏幸福基业一方面进行产业链招商，搭建公共平台，提供服务指导，一方面完善产业园区的设施配套，希望通过以工补农、以城带乡的建设，合理引导人口结构调整和产业转移，促进城县统筹发展。
科学规划先行、专业招商垫后，投资建设支撑，是华夏幸福基业在“产业新城”建设中的宝贵实践经验。
在产业规划促进方面，截至2011年末，华夏幸福基业运作的园区签约入园企业达438家，签约投资额近500亿元。为当地引入了包括中国建材、中国核建、中国水电、中国农机院等知名央企，还引入了正兴车轮、京东方、东方信联、森德、德国菲斯曼、航天振邦、河北冀雅电子等知名企业。
在资源整合方面，华夏幸福基业整合全球资源，科学定位园区发展策略，对区域进行全价值链开发。曾聘用罗兰贝格、麦肯锡、IBM、王志纲工作室、美国DPZ建筑设计事务所和EDSA公司、英国阿特金斯公司、和君创业管理咨询有限公司为园区的规划献计献策。公司有500余人的招商团队，12万条企业数据库，有研究院、产业中国等研究平台。
以其所开发的固安工业园区为例，今年，其在固安产业新城投资建设的十大重点工程项目如固安福朋五星级酒店、13.5万平方米的中央公园、孔雀广场、创业大厦等正在紧锣密鼓地建设当中。十年间，54.4亿元巨资投入基础设施建设，昔日的不毛之地上正崛起一座产业新城。园区内道路通车里程已达到75公里，累计开发配套项目400万平方米，景观建设面积达到了500万平方米。
中国社科院工业投资与市场研究室主任刘勇认为，未来产业新城可能是中国经济转型发展的一条主线，理由有三个：第一，现有的工业园区的道路从空间上割裂城市单独发展快走到头了。第二，如果产业结构升级得不到城市的支撑，产业升级是一个空话。第三，如果没有一个高度的现代化体系做拉动，城市化也是一句空话。“我认为产业新城有可能是中国经济转型发展的一条主线，不是唯一的。”刘勇称。
刘勇同时指出，从产业新城角度来讲，过去是单纯的产业的增长，如何能够使这个城市的产业和谐发展？就需要实现产业与城市双轮驱动。未来产业新城应该避免以前在开发区、工业园区建设上单纯追求经济发展，要做到转型和升级，真正实现产城融合。
在刘勇看来，华夏幸福基业则是这种“产城融合”的最好的范例。
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