政府再降油价平息价格战

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王冰凝 北京报道

    随着国内成品油价格调整逐渐成为常态，中石油和中石化这两大石油集团的竞合关系也上升到一个新的阶段。
　　  1月15日零时起，国家发改委决定将汽、柴油价格每吨分别降低140元和160元，私家车主们最常用的93号汽油降为每升5.33元,下降0.11元。97号汽油由5.80元/升下调为5.68元/升。
　　  政府降价，中石油和中石化刚刚燃起的价格战暂缓，而为了消化库存，两大集团则纷纷提高了1月份的成品油出口量。
不宜过频繁调整成品油价格
    “这次下调成品油价格，是由于去年12月19日以来国际市场原油价格进一步回落，按照完善后成品油价格机制运行做出的决定。成品油价格下调，客观上会减轻用油企业和消费者的负担，符合当前扩大内需、刺激经济增长的政策取向。”国家发改委相关负责人表示。
　　  该负责人认为，此次调价距离上次不足一个月，意味着将来我国成品油价格的调整将会更加灵活。新成品油价格机制的一个重要原则是价格调整要适时、适度地反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，以利于保证国内市场供应，因此，价格调整与国际市场原油价格的变化趋向大体一致，时滞不会太长。但考虑国内的实际情况，成品油价格调整也不宜过于频繁，完善后的成品油价格机制对两次调价之间的最短时间间隔做了相应规定。
    实际上，先于国家发改委的调价政策，包括中石化、中石油在内，许多国有、民营加油站的零售价格战在全国范围内已率先展开，而且促销降价的幅度比此次政府调价幅度还要大。
　　  按照以往的成品油定价政策，在国家主管部门规定的中准价基础上，加油站可上下浮动８%。但因国际油价连年高企，国内油源紧张，在以往国内成品油调价时，中石油与中石化均联合将价格调整到上浮８％的最高幅度。
　　  而在新推出的《成品油价税费改革方案》中，将汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，不再设定价格下限。
　　  “这是为了鼓励经营者之间开展价格竞争，以更好地反映市场供求状况。”国家发改委相关负责人称，同时政策还规定了供民营批发企业汽、柴油供应价格与零售价格之间的最低价差，保证民营批发企业的正常经营。
　　  而在以往的成品油市场，民营企业因没有油源保障，并不具备任何话语权，只能追随两大集团。
两巨头竞合升级
　　  “两大石油巨头间的成品油价格战之前也偶有发生，但大多时候两大公司是联合推价的，小幅度的价格战只在重庆、广州等南部地区发生过。但1月份两大巨头却将零售价的战火陆续烧过华东、华北、华南、沿江等区域，并最终在北京这个价格垄断最固若金汤的地方开战。这意味着两大巨头之间的竞争关系已经升级了。”北京一家民营企业负责人对记者表示。
　　  1月初，北京、天津、河北、河南、山西等地中石油和中石化旗下多家加油站降价促销，至此，中石化、中石油和社会加油站的零售价格战在全国范围内展开。
　　  “参加促销的加油站基本都在郊区，是因奥运会后这些地区销售情况一直不佳，公司为提高这些加油站的业绩才做出降价活动。”中石油一负责人向记者解释，但他同时承认，一直在降价促销的民营加油站大多分布在市郊，它们的促销虽对两大集团市内的加油站影响很小，但却影响了这些民营加油站周边区域内两大集团旗下的加油站。
　　  元旦伊始，两大石油公司在上海的“价格战”也正式升级。中石化于2009年1月1日起，对旗下44座加油站3种标号汽柴油分别降价0.25元/升-0.35元/升，这是中石化在上海的第一次降价。此前的12月25日，中石油上海150家加油站下调了3种标号的汽柴油零售价，降幅为0.2元/升-0.3元/升。此轮中石化降价幅度大于中石油，每升油多降了0.05元。中石化一负责人告诉记者，此次降价主要是为拉动销量，参加促销的销量减少得太快，不排除今后加大促销范围的可能。
　　  据记者了解，不管在北京还是在上海，中石油和中石化参加降价促销的加油站位置均在市郊。
　　  “一方面市郊成品油需求更加低迷，销量更差，另一方面民营加油站也多集中在市郊，民营加油站的降价正好影响的就是两大集团这些参加促销的加油站。看似两大集团在搞价格战，实际上它们还是在联合打压民营加油站。”北京通州地区一民营加油站负责人说。
　　  上述负责人同时认为，与之前中石油和中石化虽彼此将对方看成竞争对手，但却严格划分了各自势力范围所不同的是，它们从新政策中闻到了市场化竞争的火药味，真正开始往对方的领域放冷枪了。
　　  中石化一人士也指出，政府正试图打造一个新的竞争充分的市场，未来会有越来越多的竞争主体，企业在市场竞争中要勇于争取市场先机。
国内销售低迷转出口
　　  但在国家发改委公布了新一轮调价方案后，中石油在北京市场的促销活动也宣告结束。“对于中石油和中石化来说，习惯了一直垄断市场，不会轻易放弃价格联盟而在市场中充分竞争。”中国能源网CEO韩晓平说。
　　  据记者从石油市场了解，目前石油市场整体销售情况持续黯淡，中石油和中石化石油库存逐渐加大，为了降低库存压力，两大集团在批发市场已经持续降低了价格，但销售仍然陷入困境。
　　  “虽然两大集团在零售市场展开了一些降价促销策略，但因为幅度和范围较小，收效甚微。而两大集团不愿在连年来一直价格坚挺的零售市场持续打价格战，害怕形成零售市场的恶性竞争，所以宁愿寻找别的渠道消化库存，而不愿将价格战再度升级。”山东地炼一负责人告诉记者。
　　  该人士说，因为没有进口原油的资质，山东地炼企业在政府没有征收燃油税之前一直靠进口燃料油来炼油，但政府征收燃油税后，燃料油附加价格飙涨，靠使用燃料油已经无利可图。“但是拥有原油资源的两大集团却宁愿库存或者出口，也不愿给民营地炼企业，企图继续维持垄断地位。”
　　  据记者从中石化和中石化内部获悉，面临目前的销售低迷，两大集团为了消化库存，纷纷扩大了成品油出口计划。1月份，中石化将计划出口15万吨柴油，超过去年12月的预估出口量10万吨；中石油1月份也将有5万-8万吨的柴油出口计划。

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