化解矛盾在基层!浙江安吉多维发力构建残疾人维权解纷新模式
来源:华夏时报
发布时间:2024-09-29 11:02:51
安吉县残联和县法院对司法救助对象进行上门回访
华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 王晓慧 湖州报道
位于浙江省湖州市安吉县天子湖镇高禹村南湖小区的一个小卖部里,店面不大,来往的人却络绎不绝。
这个小店的主人叫吴仪平,一个常年坐在轮椅上的肢体一级残疾人。如今,他的身份不光是小店店主,还是一名人民调解员,很难想象,看上去热情亲切的吴仪平曾是个“钉子户”。
三年前,吴仪平所住的村子面临拆迁,这本是件贴民心、解民忧的好事。但对于吴仪平这样的残疾人而言,拆迁工作一旦处理不好,便事与愿违。
据记者了解,吴仪平不单单是自己的身体受限,他的爱人肾病不能从事重活,家中上有年迈的老母,下有读书的女儿,家中生活来源主要靠家里开的小卖部和低保补助维系。一旦拆迁,作为肢体残疾的他如何上楼?新房装修钱从哪来?拆迁后异地安置,无法再开小店了怎么办等一系列的问题接踵而来,为此,顾虑重重的他一直不肯拆迁。
浙江省湖州市安吉县天子湖镇残联理事长、天子湖残疾人维权服务站负责人曹登标上门了解情况后,主动与镇里征迁、建设等相关部门衔接,向主要领导汇报建议,最后通过领导决策、村民代表大会同意,给他出了一条特事特办的特惠政策。首先拿出安置地小区建房规划图,告诉他安置区交通出口和中心广场人员集中点具体位置,让他优先选择自己安置房的位置,便于他在小区里出入方便,同时为他今后能继续在家里开店创造条件;其次考虑他坐轮椅,建议在不影响小区整体外观的情况下,安装轮椅升降电梯,并指导他按照家庭无障碍要求装修;最后还协同民政、妇联,争取一些补助资金,减轻其装修负担。
如今,入住新房后的吴仪平,生活居住方便,小店生意比以前更好,真切感受到了生活有奔头,幸福在眼前,发自内心地感恩感激,并且,他自愿当起了调解员,为周围的邻居排忧解难。
残疾人权益保障工作,事关残疾人切身利益,事关社会和谐稳定,需要高度重视。安吉县残联相关负责人告诉记者,近年来,安吉县越级信访率下降98%,各类矛盾有效化解在乡镇基层。
天子湖镇残疾人维权服务站周四下村接访日现场
六大服务机制加持
残疾人是社会大家庭的平等成员,尊重和保障残疾人的人权,使他们能以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活,是全社会的共同责任。但是,残疾人维权受身体、心理、经济、文化、社会和家庭等因素的影响,比健全人更难。
就此,曹登标接受《华夏时报》记者采访时表示,天子湖镇残联工作借助社会治理中心平台功能全方位推进助残、扶残工作。从强基建制、中心融合、靠前服务、重心下移、打通“最后一公里”为目标,通过完善组织架构、集中分析研判、网格化覆盖、兜底保障、驻村接访和动态入户访等六大服务工作服务机制,为全镇1483名残疾人和残疾人家庭开展服务工作。
其中,在实施明确目标、确定日期、靠前服务下沉机制中,当地残联将每周三定为全镇干部下村走访日,镇残联紧紧围绕政府定期走访日,把“一站式服务”未能完成的要求或考虑残疾人群体情况特殊,并把20个村进行排序,以每周三半天时间到排序走访村,开展村级窗口面对面服务接待工作,主要目的指导检查村级服务窗口的业务情况,把服务残疾人业务进行巩固提升,主要是方便为残疾人服务、咨询、宣传、政策解读、办证登记、维权、矛盾化解等工作。在接待服务的同时,对一户多残困难家庭户,进行上门走访和深入了解,帮助解决一些实际问题情况。
走访过程中,天子湖镇残联接触到了龙四芬,一名智力和视力障碍多重残疾患者,一家三口人住在靠中心村几公里以外的地方,家中靠水质差的井水生活,随即镇残联与国源水务公司对接,为她家免费安装了自来水,给其节省水管材料费4000多元,同时还给她家每月免费使用15吨水,并和供电部门协调每月免15度电费。
龙四芬在拧开水龙头看到哗啦啦、清澈的自来水时,她露出开心的笑容,并激动地用朴实的语言表示感谢。
龙四芬家终于喝上了自来水
残疾人作为社会中的特殊群体,面临着诸多挑战和困境,其中,精神病残疾人是这一群体中最不可忽视的群体,在打造平安、构建和谐社会的发展过程中需要尤其关注。
据记者了解,截至2024年4月,天子湖镇各类残疾人总数为1483人,其中:一户多残91户,精神224人、智力200人、肢体586人、视力152人、听力184人、言语29人,重度残疾人108人,符合就业年龄段592人。各村残协委员每月通过网格化模式对辖区内的精神、智力以及一户多残残疾人家庭户进行定期咨询了解和实际动态走访,并全面了解残疾人生活、就业、身体健康、政策补助以及相关需求进行了解。同时,辖区内村级组织在党建引领下共组建21支志愿者服务队,发动300多名党员参与,类型由人大代表、党小组长、村民组长、网格员等一支红色志愿者队伍,形成一个多层次、多渠道的组织网格化来关心、关注和服务辖区内的残疾人和特殊残疾人家庭户等。村残协委员通过各渠道走访了解情况进行分类梳理,化解上报、登记造册、并将本辖区内残疾人以及家庭户情况结合连心E站系统把入户录入等。
在六大服务工作服务机制的保障下,助力安吉县依法维护残疾人权益工作不断迈上新台阶。
全省首创残疾人维权服务站入驻社会治理中心
同时,安吉县以残疾人就近维权、精准维权、发展维权为切入点,从强基础、建机制、激活力三个维度着手,积极推动残疾人维权服务站入驻乡镇(街道)社会治理中心,与中心建设深度融合,形成“一窗受理、一站办理、一体服务,闭环管理”的残疾人维权服务机制。
2021年,安吉县探索践行枫桥经验,将残疾人维权服务站入驻乡镇(街道)社会治理中心,变残疾人维权工作残联单打独斗为多跨协同,整体智治;变“守株待兔”式的坐等接访为“主动扫雷”式的隐患排查,源头化解;变残疾人维权从“输血式”外助为“造血式”自助,发展维权。
安吉县残联相关负责人介绍,首先,残疾人维权服务站以“端口前移 服务下沉”为指导,在浙江省率先将残疾人维权服务站入驻乡镇(街道)社会治理中心,通过一站式销号管理、整体智治,形成残疾人维权有人管事、有章理事、有地干事的协同态势。残疾人维权就近就便,事半功倍。将残疾人权益保护贯穿康复、教就、文体、社会保障等各项工作,系统谋划、统筹推进,实现残疾人服务“最多跑一次(地)”。织密兜底保障网,推动司法救助与社会救助有效衔接,联合法院、民政、慈善等多方力量,满足特困刚需。近二年,累计司法救助16人,金额24.6万元。编制《残疾人维权工作手册》,为维权服务提供工作指南。定期举办残疾人工作者素养提升培训班,开展法律知识、政策解读、业务实操等培训。
其次,完善“实时发现、实时上报”的涉残矛盾纠纷信息收集研判机制,集中会商,科学研判,做到第一时间介入、全过程跟踪、闭环化处置,力争矛盾就地、及时调处,做好风险源头防控。建立乡镇(街道)每周定期驻村下访机制,采取定点接待、重点走访、带案下访等方式,对反响强烈的突出问题,实行领导包案责任制。同时,创新推出维权“流动服务车”,将维权服务延伸至企业和残疾人家庭。今年以来,服务车累计开进企业26次,帮助解决各类问题53个。充分发挥基层治理“神经末梢”作用,网格化、多元化、整合化开展“残疾人矛盾排查见底”专项行动,健全隐患包干排查机制。以“周、月、季”为工作周期,以“人头清、矛盾清、隐患清”为目标要求,定期开展走访联系,确保矛盾隐患早发现、早处置。今年以来,有效排查残疾群众矛盾隐患78条,均已妥善处置完毕。
值得一提的是,维权站围绕服务靠前,通过整合协同多部门助残政策,形成上下左右联动、一线回应的网格化服务模式。根据维权工作中反映的残疾人需求,有序推进安心助居、牵手助购、暖心助医、同行助游、幸福助愿等五大助残活动,截至目前,共有352名残疾人受益受惠,为残疾人维权注入源头活水。根据维权工作中反映的残疾人焦点问题,打好残疾人“就业增收”组合拳。探索形成“企业带动”集聚型、“自主创业”扶持型、“村庄经营”分红型、“残疾人之家”兜底型、“公益性岗位”融合型等多种就业渠道。截至目前,有3825名劳动年龄段残疾人实现就业,占比达72.25%。将残疾人维权服务与乡村基层党建、便民服务、乡村治理、产业发展等高度融合,切实做好残疾人法律援助、司法救助和无障碍环境建设等工作,凸显“融合带动”效应。积极整合壮大社会助残力量,推出盲协公益“向阳跑”等品牌活动。
多维发力构建的残疾人维权解纷新模式,有效保障了安吉县残疾人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活,为促进社会全体成员共享经济社会发展成果提供了坚实的法治保障。
责任编辑:周南 主编:文梅
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