党政机关带头安置残疾人就业收获成效 全国人大代表王嘉鹏建议推进残疾人公务员定向招录工作｜两会声音

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华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

就业是民生之本、安国之策、和谐之基。相比健全人而言，就业对于残疾人的意义更为重要和特殊，就业能有效改善残疾人经济状况和社会地位，使其充分参与社会生活。

其中，机关事业单位带头、企业主动担当促进残疾人就业是帮助残疾人融入社会、实现人生价值的重要途径。

“随着社会经济的发展，残疾人受教育水平逐年提高，残疾人群体中不乏高学历、高技能人才，残疾人对高质量就业的需求也日益增长。”全国人大代表、中国常熟世界联合学院创办人王嘉鹏表示，建议推进残疾人公务员定向招录工作。

多地公务员报考设有残疾人专岗

近年来，党中央、国务院一直高度重视残疾人就业工作，国务院领导同志多次在国务院残工委全体会议上对成员单位提出要求，中央组织部等部门对此也给予了大力支持，在每年的公务员招录会议上都对此工作予以强调。

同时，为推动各类用人单位积极安排残疾人就业，切实履行法律和社会责任，《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）首次提出了“党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人”的明确要求。2013年，中央组织部、中央编办、财政部、人力资源和社会保障部、国务院国资委、国家公务员局和中国残联7部门共同印发了《关于促进残疾人按比例就业的意见》，要求党政机关、事业单位及国有企业应当为社会作出表率，率先垂范招录和安置残疾人就业。文件同时提出“放宽开考比例”“采取适当措施，努力为考生创造良好考试环境”等便利措施，并制定了“对于不履行义务的用人单位，不能参评先进单位，其主要负责同志不能参评先进个人”等监督落实要求。

2016年国务院印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》对2013年7部门文件的部分要求以国务院文件名义再次进行了强调，同时将“各地党政机关、事业单位、国有企业带头招录（聘）残疾人就业”列入重点任务分工。

在各级政府和相关部门的大力推动下，党政机关、事业单位及国有企业带头安排残疾人就业工作不断取得突破。

“近年来，我国加大了残疾人就业制度的贯彻落实，根据国家相关法规和政策要求，多个省份的公务员岗位向残疾人敞开大门，并且不局限于残联等特殊岗位。”王嘉鹏表示，如2023年度国考，江苏、山东、浙江等地专设岗位招录残疾人形成良好的导向作用，这充分发挥党政机关在促进残疾人就业方面的示范带头作用。

尤其是上海还明确了残疾人专项招录职位，实行定向报名，统一考试，单独划定合格分数线的做法更是体现了对残疾人就业的关心和爱护。

公务员专岗招录已逐渐成为残疾人高质量就业的重要渠道之一。

建议推进残疾人公务员定向招录工作

党政机关带头按比例安置残疾人就业工作取得了一定的成效，但随着残疾人参与社会意识的日益增强和教育水平的提高、科技赋能使有劳动能力的残疾人群体不断壮大，残疾人对更高质量就业的需求明显增加。

同时，残疾人作为部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人，由于其自身障碍和就业环境的影响，就业仍然相对困难。尽管国家及省、市相关文件都有明确规定，但部分地区安置招录残疾人公务员的比例依然低于法定要求。

为此，王嘉鹏提出了四点建议：

一、为了切实维护残疾人的就业权利，各级党政机关在每年招录机关公务员时，在保障正常履职的前提下，不得额外设置限制残疾人报考的条件。对于专岗招录的岗位，公务员主管部门、事业单位人事综合管理部门、国有资产监督管理部门可以给予适当放宽开考比例、年龄、户籍、残疾类别等级等倾斜政策。

二、在公务员招考时预留残疾人岗位或者专设残疾人录用考试，为残疾人参加公务员考试提供便利等。可推广上海残疾人专项招录职位，实行定向报名，统一考试，单独划定合格分数线的做法，以体现对残疾人就业的关心和支持。

三、加强对党政机关按比例安排残疾人就业情况的督导考评。探索将残疾人就业工作纳入机关部门目标管理、信用承诺、文明单位评比内容，开展“双随机一公开”。

四、加大对党政机关残疾人就业政策的宣传力度。选树和宣传残疾人自强不息、就业创业的励志故事，真正认识到政府机关安置残疾人就业不仅能提高残疾人的就业层次，增强就业稳定性，更重要的是能起到示范、引导和宣传的作用，有利于营造全社会共同关心、支持和帮助残疾人就业的整体氛围，构建和谐社会，实现共同富裕。

据记者了解，2024年是《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》收官之年，方案实施两年来，开创了残疾人就业的新局面。但也要看到，目前我国残疾人就业规模超过900万，未就业残疾人还有700多万，其中，中重度残疾人接近60%，40—59周岁大龄残疾人超过65%，初中及以下文化程度占比超过85%，就业扶持的难度越来越大。

为此，中国残联将再接再厉巩固好来之不易的成果，适时研究制定实施新一轮残疾人就业促进行动方案，进一步完善和落实残疾人就业帮扶政策，开发更多适合残疾人的就业岗位，改进残疾人就业服务，特别是要调动用人单位安置残疾人就业的积极性，让更多残疾人通过劳动过上更好更有尊严的生活。

责任编辑：周南 主编：文梅

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