扛起新使命，奋进新征程！江苏省残联全力推动残疾人事业高质量发展走在前列

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陶炜 张智 南京报道

在江苏全省上下深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记参加全国人代会江苏代表团审议时重要讲话精神的关键时刻，江苏省残疾人联合会第八次代表大会在6月2日隆重召开。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，充分履行残联“代表、服务、管理”职能，认真总结残疾人事业发展成就和经验，系统谋划部署未来五年全省残疾人工作，凝聚更广泛扶残助残社会力量，推动残疾人事业高质量发展走在前列，为全面推进中国式现代化江苏新实践、更好“扛起新使命、谱写新篇章”贡献力量。

过去五年：残疾人生活显著改善

过去的五年，是极不寻常、极不平凡的五年，也是江苏省残疾人事业蓬勃发展、残疾人生活显著改善的五年。江苏省委、江苏省政府高度重视残疾人事业发展，将残疾人工作纳入国民经济和社会发展总体规划，将助残项目纳入重点工作和民生实事，召开第六次全省残疾人事业工作会议，对“十四五”时期残疾人工作进行全面部署。全省残疾人家庭人均可支配收入年均增速达10.4%，残疾人获得感、幸福感、安全感不断提升。

五年来，江苏省残联坚持和加强党的全面领导，残联组织政治属性更加凸显。牢牢把握“残联姓党”的根本政治属性，坚决贯彻党的意志和主张，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续开展“学听跟”专项行动，团结带领广大残疾人听党话、跟党走。

五年来，江苏省加强顶层设计，残疾人事业政策体系日趋完善。省政府将残疾人公共服务纳入《江苏省“十四五”公共服务规划》《江苏省基本公共服务实施标准》（2021年版），先后制定出台多个政府规章。新冠疫情期间，省政府办公厅相继出台关于在新冠肺炎疫情期间做好残疾人就业和残疾人服务机构纾困解难、加强残疾人托养服务工作的通知，有效守护残疾人的生命健康。省残联会同教育、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康等部门制定完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施意见等一大批惠残措施，为残疾人事业发展提供了有力的政策支撑。

五年来，江苏省聚焦全面小康，残疾人生活品质逐步改善。全省30.7万建档立卡低收入残疾人如期实现人均年收入6000元以上。通过创新实施光伏扶贫助残工程，江苏省投入近9000万元，为苏北6个重点片区近5000户建档立卡低收入残疾人家庭安装分布式光伏电站，每户年均增收2500元左右，稳定收益可达20年。全省每年发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴超百万人次，12.9万名残疾人纳入最低生活保障，城乡残疾人基本养老保险和基本医疗保险参保率达98.8%，133万名残疾人参加商业保险，城乡困难残疾人家庭存量危房改造率达100%，2万多名肢体残疾人领取机动轮椅车燃油补贴。

五年来，江苏省突出量质并举，残疾人基本公共服务持续优化。全省建成残疾人康复机构530家、残疾人社区康复示范点277个、残疾人辅助器具适配服务定点机构89家，设立康复辅助器具社区租赁点1235个，建立公办残疾人托养机构124家，建成覆盖全省乡镇（街道）的“残疾人之家”3017个。残疾人康复服务提质增效，每年为3.7万名残疾儿童提供康复救助，为8.4万名残疾人提供社区康复服务，为5.8万名残疾人提供辅助器具适配服务，完成精神残疾人基本用药8.7万名、白内障复明2.7万名，残疾人精准康复、辅具适配服务率均超过98%。残疾人托养服务逐渐普及，每年为6.5万名残疾人提供托养服务。江苏还累计为5.9万户低收入残疾人家庭进行了无障碍改造，全省5地被授予“创建全国无障碍环境示范市县村镇”称号。

五年来，江苏省强化能力提升，残疾人自我发展意识显著增强。通过开展残疾人就业宣传，举办就业援助月专项活动，通过集中就业、按比例就业、自主创业等形式，帮助全省37.3万名就业年龄段持证残疾人实现就业，就业率超过50%，残疾人高校毕业生就业率达到96.1%。此外，江苏每年实现帮扶辅助性就业近3万人，全省实名制培训残疾人近10.8万名，全省适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到98%以上。江苏全面落实残疾学生从学前到大学全过程免费教育政策，向2.1万人次高中和高等教育阶段残疾学生发放教育专项补贴。

五年来，江苏省持续深化改革，残联组织服务效能稳步提升。按照“服务网络好、服务队伍好、服务平台好、服务机制好、服务载体好、服务评价好”的“六好”目标，江苏持续推进建设让残疾人满意的服务型残联组织。深入开展困难残疾人家庭入户访视工作，帮助解决残疾人面临的突出困难，切实转变残联组织工作作风。加强残疾人事业信息化建设，建成“智慧残联”大数据平台，率先建成全国首个网上“残疾人之家”，完善“互联网+残疾人服务”模式。

五年来，江苏省注重宣传动员，残疾人事业影响力不断扩大。在第六次全国残疾人事业工作会议上，江苏省6个集体、11名个人受到国务院残工委表彰。在东京残奥会上，江苏省残疾人运动员金牌数和奖牌数连续五届位列全国各省区市第一。江苏还成功举办第七届残疾人职业技能竞赛暨残疾人展能节、第十届全省残疾人艺术汇演、江苏省第十一届残疾人运动会。各级残疾人福利基金会广泛动员社会力量，积极开展“99公益日”慈善募捐活动，募集助残资金（物资）4亿元，持续开展“家电圆梦”“关爱童享”“展能之家”等38个品牌公益项目。

未来五年：推动残疾人事业高质量发展走在前列

这次大会上还提出了未来五年江苏省残疾人事业发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神，深刻领悟习近平总书记赋予江苏工作的总要求、总目标、总蓝图，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，守正创新，踔厉奋发，勇毅前行，推动残疾人事业高质量发展走在前列，促进残疾人全面发展和共同富裕，为全面推进中国式现代化江苏新实践作出新贡献。

重点做好以下四个方面工作：

一、完善兜底保障，建立更加公平更可持续的社会保障体系，提高残疾人民生保障水平。

——巩固拓展残疾人全面小康成果。继续实施过渡期内残疾人脱贫致富奔小康帮扶政策，健全防止残疾人返贫监测和政策兜底保障动态帮扶机制。

——加大残疾人社会保障力度，落实低保等社会救助政策制度，促进基本医保、大病保险、医疗救助三重制度互补衔接，推动残疾人基本医疗保险全覆盖，夯实医疗救助托底保障。

——完善残疾人社会福利制度，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，做好城乡残疾人住房保障工作。进一步落实残疾人机动轮椅车燃油补贴、信息消费优惠、免费乘坐公共交通、免费进公园和公共文化体育场所等福利政策。

二、强化就业优先，建立更加充分更高质量的就业促进体系，夯实残疾人共同富裕基础。

——着力拓宽残疾人就业渠道，推动残疾人通过按比例就业、集中就业、自主创业、灵活就业、辅助性就业等多种形式就业。拓展残疾人新业态就业渠道，扩大残疾人在云客服、云审核及网络直播等领域的就业规模。

——着力提升残疾人就业创业能力，健全以就业为导向、覆盖城乡的各类残疾人培训体系。“十四五”期间全省完成残疾人实名制培训10万名，各县（市、区）培育建设至少1家残疾人职业培训基地。

——着力优化残疾人就业服务。加大残疾人就业服务机构规范化建设，依托公共就业服务平台、人力资源服务专业组织和市场主体，完善覆盖城乡的残疾人就业服务网络。加强就业信息数据库建设。

三、突出服务为本，建立更加均等更加便捷的关爱服务体系，提升残疾人公共服务质量。

——推进康复服务更加精准，全面落实《江苏省残疾预防和残疾人康复实施办法》《江苏省残疾预防行动计划（2021-2025年）》，推进国家、省级残疾预防重点联系地区建设，强化公众残疾预防意识，有效降低残疾发生率。拓展残疾人社区康复服务，推进“康复之家”建设，做实做细家庭医生签约服务，丰富个性化康复服务内容。

——推进托养服务更加优质。健全托养服务机制，加大财政支持力度，不断巩固完善托养服务体系，提供多形式、多层次的托养服务。在优先保障符合条件的残疾人享受托养服务的基础上，努力增加服务供给。引导社会力量参与，鼓励养老、医疗机构承接残疾人托养服务。

——推进教育服务更加普及。巩固提高适龄残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展医教、康教结合的残疾儿童学前教育，逐步实现农村学前教育康复机构全覆盖。加大融合教育力度，有效推进残疾人职业教育，大力发展残疾人高等教育，支持残疾学生申请享受高考合理便利服务，鼓励支持残疾人参加自学考试、远程教育等成人继续教育。

——推进文体服务更接地气。发挥主流媒体的主阵地作用，综合利用各类媒体资源。完善残疾人文化服务网络平台建设，在全省开展“文艺残疾人之家”“活力残疾人之家”评选。组织残疾人参加“文化周”“健身周”“书香中国有我”等群众性文体活动。推动群众性体育和竞技体育协调发展，加强残疾人康复体育指导员队伍建设。优化竞技体育运动项目，积极备战杭州亚残运会、巴黎残奥会、全国残运会等重大赛事，保持江苏省残疾人竞技体育优势。推动残疾人文化创意产业发展，出台政策扶持残疾人文化艺术精品创作和文化创意产业基地发展。

——推进权益保障更加有力。健全残疾人权益保障法规政策，加大残疾人法律救助力度。完善残疾人法律救助工作网络，加强残疾人法律救助工作站规范化建设，拓宽残疾人诉求反映渠道，切实维护残疾人合法权益。同时，提升无障碍环境建设水平。加强无障碍设施的管理和维护，让残疾人走得出去、走得安全。

四、坚持强基固本，建立更加规范更加多元的发展支持体系，夯实残疾人事业发展基础。

——突出政治建设统领。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，将党中央决策部署落实到全省残联工作全过程各领域。持之以恒学习宣传贯彻党的二十大精神，压实主体责任，深入贯彻新时代党的建设总要求，高质量落实“党建带群建”制度举措，全面加强全省残联系统党的建设。加强残联系统党风廉政建设，大兴调查研究。严守纪律底线，巩固政治巡视巡察成果，严明政治纪律和政治规矩，巩固发展风清气正的良好政治生态。

——提升组织建设水平。持续深化残联组织改革，强化县（市、区）和乡镇（街道）残联建设。大力弘扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的担当作为，完善干部选育管用机制，落实落细协管职责，推动各级残联组织建设高素质干部队伍。强化激励约束，健全专业人才培养、准入、评价、考核和激励机制，树立起对标找差、创新实干的鲜明导向。

——营造扶残助残氛围。加强残疾人事业社会宣传，推进形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的助残文化。加强助残社会组织的引导、孵化和培育，为残疾人提供专业精准的服务，持续打造“茉莉芬芳”社会助残服务品牌。深化残疾人事业交流合作，协同推进长三角残疾人事业一体化发展，促进残疾人公共服务政策互通和资源共享。发挥残疾人事业发展研究智库作用，加强残疾人事业理论研究和创新能力建设。

——加强服务阵地建设。将资金、项目等资源向“残疾人之家”集聚，提升服务能力，凝聚吸引力，确保正常运营率达到85%以上。加快“智慧残联”信息化建设，启用“江苏省残疾人服务网”，加速推进“残疾人托养系统”“辅具补贴系统”“儿童康复机构运行系统”投入使用。加大“网上残疾人之家”智慧广电服务平台建设力度，推广“互联网+助残服务”模式，通过线上和线下相结合的形式，为残疾人提供综合性信息化服务。

——完善风险防控体系。强化底线意识，化解残疾人工作领域风险隐患，加强风险隐患排查研判，确保不发生冲击社会道德底线事件。定期开展安全生产检查，着力保障残疾人服务机构、残联机关事业单位及重大赛事活动的安全。

“新时代催人奋进，新征程重任在肩。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，团结一心、接续奋斗，在新的起点上不断推进残疾人事业高质量发展，为更好扛起‘争当表率、争做示范、走在前列’光荣使命、谱写‘强富美高’新江苏现代化建设新篇章贡献力量。”新一届江苏省残联主席团主席方伟如是表态。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）