积极拆除“知识围栏”，全国政协委员周源建议加快知识开放推动全民共享数据红利｜聚焦2023全国两会

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 于玉金 北京报道

数据作为新型生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。不过，目前大量知识和有价值的内容被闲置、割裂、封闭，形成了“数据孤岛”，不利于知识的高效利用和价值释放。

作为新当选的第十四届全国政协委员，知乎创始人、董事长兼CEO周源在今年两会带来了加快知识开放推动全民共享“数据红利”的提案。他建议，积极拆除 “知识围栏”，打破“流动壁垒”，加快知识开放，让全民共享“数据红利”。

建议加强对大型学术数据库监管

目前，国内中文学术文献网络数据库市场存在较为严重的不合理现象，有的利用支配地位高价销售数据库服务，有的通过签订排他协议等方式限制竞争，不仅侵害了用户合法权益，也影响了数据市场创新发展和知识交流传播。

周源表示，不少数据库对版权的获取通过期刊社转授，未经作者直接授权，而期刊社以约稿声明等单方声明方式获取作者版权并不具备法律效力。长期以来，社会广泛关注的作者在数据库下载自己的论文却需要付费的荒诞现象没有得到有效解决，挫伤了作者学术研究的积极性和创造力。同时，有的知识平台通过发布期刊社排行、以论文被引用和下载次数形成排名，控制知识市场话语权，影响学术评价标准。

对于学术评价标准上应该采取怎样的方式进而能够做到更为公平公正？3月2日，周源书面接受《华夏时报》记者采访表示，这项工作需要政府、学术机构和行业界等多方面的努力。

他告诉本报记者，第一，建议政府加强对大型学术数据库的监管，对垄断或者违法行为进行严肃查处，规范他们的经营行为，推动行业实现健康长远发展；第二，推广开放获取：政府可以推广开放获取政策，鼓励学术期刊、数据库等机构将资源免费或低费向公众开放，促进学术资源的共享和流通；第三，支持新兴学术资源平台：政府可以支持新兴学术资源平台，例如学术社交网络、学术搜索引擎等，也可以在成熟的内容平台上，采取试点。提供更加便捷的学术资源获取途径，减少对大型学术数据库的依赖。

“一些国家曾经投入大量资源产生的有价值的知识、内容、数据被闲置、封闭在组织、机构或企业手中，不仅没有发挥社会价值，产生社会效益和经济效益，反而导致数字鸿沟、数据孤岛的出现，阻碍了数据开放、互联、共享、流通与技术进步，不利于全面实施数字中国战略。”周源还认为。

因此，合理降低市场主体获取数据的门槛，增强数据要素共享性、普惠性，激励创新创业创造迫在眉睫。2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，即“数据二十条”，指导思想包括“促进全体人民共享数字经济发展红利”，“强化反垄断和反不正当竞争，形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式。”“建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度。”

鼓励开放共享的数据库建设

知识开放已成为全球共识并付诸行动。近年来，国家基金、高校、科研单位的机构知识库建设，进行了开放获取的有益尝试，取得了明显效果，但存在基础设施重复建设、利用率不高等问题。

为加快知识开放，推动全民共享“数据红利”，打造健康的国家知识生态体系，参与建立可持续的全球型知识共享空间。周源提出四条建议，一是修订完善法律法规；二是坚持不懈反垄断；三是鼓励开放共享的数据库建设；四是推动数据互联与开放合作。

“抑制商业化知识库的垄断行为，废除不合理的合作协议，建立数据市场的健康生态环境；出台政策鼓励更多主体参与知识库的市场竞争，为免费开放的知识库提供资金等政策扶持。”周源进一步建议，建立知识库国家标准，推动建立机构知识库联盟，打破知识库孤岛，推动知识开放合作。

对于知识库的运营公司如何实现经济效益与社会效益的平衡？做到保护知识产权与知识共享之间的平衡？

周源认为，作为知识内容集成的数据库平台，一方面具有商业属性，同时，知识资源也是一种公共资源，这意味着数据库具有公共属性。当前，商业化数据库的主要收入来源，是载入其中的论文等知识成果的内容销售，而这些内容很大比例上属于公共数据，比如很多论文和研究成果，是得到政府或者公共基金资助的，这些内容不应该简单地由数据库作为产品进行销售。

他表示，数据库应该从公共数据销售转向服务营销，比如通过数据分析、数据再加工而创造的二次成果，来形成自身分析数据的服务能力，赢得平台自身的创造性成果。数据库不仅应该在公共利益和商业利益之间，明确自己的边界，也要考虑商业模式的设计。

记者注意到，作为中文互联网高质量的问答社区和创作者聚集的原创内容平台，知乎也对平台上的一些内容进行收费，对于公司此举，周源向本报记者表示，与前面所说的把公共资源作为产品直接销售的模式不同，知乎提供的付费会员服务核心在于原生内容创作，通过发掘和培育盐选创作者，创作出全新的内容以供消费。

“这些内容既符合平台对优质内容的标准，也具备很大的商业变现能力。通过付费会员服务体系，知乎走出了一批创作者，创作的内容从科普读物到历史小说，商业收入上有万元户甚至百万元户，在创作中获得成就感，同时实现了内容变现，这也是知乎作为平台赋予创作者的价值之一。”他说。

责任编辑：黄兴利 主编：寒丰

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