29省份已启动高考综合改革！取消5类全国性高考加分项目促进教育公平

（于玉金摄影）

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 于玉金 北京报道

实施高中学业水平考试、加强和改进综合素质评价、规范高考加分、实施强基计划、推进高职分类考试、改革艺术体育考试招生等——截至目前，教育部已经续出台了一系列具有四梁八柱性质的配套政策。考试招生制度是国家基本教育制度，关系国家发展大计，关系百姓切身利益，关系青少年健康成长，在9月15日教育部召开的新闻发布会上，教育部介绍了党的十八大以来考试招生制度改革成效。

教育部高校学生司司长王辉在会议上表示，“截至目前，教育部分五批指导29个省（区、市）启动了高考综合改革，各地结合实际制订改革实施方案并有序组织实施，形成了分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，促进公平、科学选才、监督有力的体制机制更加健全，中国特色现代教育考试招生制度更加完善。”

29省份已启动高考综合改革

过去十年，教育部试点先行梯次推进，高考综合改革取得积极成效。

王辉会议上表示，教育部指导各地按照“时间服从质量，进度服从效果”的原则，边试点、边总结、边完善、边推进，积极稳妥推进高考综合改革。

据记者了解，截至目前，全国29个省份已启动高考综合改革。具体来看，前三批14个省份（第一批为上海、浙江；第二批为北京、天津、山东、海南；第三批为河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆）的新高考已平稳落地。第四批7省区（吉林、黑龙江、安徽、江西、广西、贵州、甘肃）的新高考将于2024年落地，第五批8省区（山西、内蒙古、河南、四川、云南、陕西、青海、宁夏）的新高考将于2025年落地。

王辉表示，“有关地方委托第三方机构对高考综合改革进行了跟踪评估。各方面普遍对新高考改革措施给予积极评价，特别是学生对自主选课选考等改革举措认同度较高。中学和高校普遍认为这一轮改革在促进学生知识结构文理交融、提高学生的学习兴趣和能力、更有针对性地开展因材施教等方面取得了积极成效。”

教育部基础教育司副司长李晓勇也在会议上表示，随着高考综合改革深入推进，教育部加快推进新课程新教材实施。到2022年秋季学期，全国各省（区、市）已全面实施新课程新教材，进入高考综合改革的29个省份均实现了新课程新教材新高考“三新同步”。

李晓勇还表示，教育部适应高考综合改革对深化普通高中育人方式改革提出的新要求新任务，积极完善相关配套政策措施，不断提高育人质量。一方面，有序推进选课走班，各地普遍制订出台了选课走班实施方案，按照因地制宜、有序实施的原则，指导普通高中学校制订选课走班指南，开发课程安排信息管理系统，基本形成了规范有序、科学有效的选课走班运行机制；另一方面，规范学业水平考试，全面实施普通高中学业水平考试，将学业水平合格性考试成绩作为学生毕业的重要依据，学业水平选择性考试成绩作为学生升学的重要依据。

广东省教育厅党组成员、省教育考试院院长欧阳谦告诉《华夏时报》记者，广东省始终坚持素质教育导向，全面深化考试评价制度改革，其中就包括改革普通高考考试科目组合，实行“3+1+2”考试科目组合，打破了传统文理分科，从文理2种组合，变为12种选科组合，切实增加学生选择权。

国家教育考试指导委员会委员、教授钟秉林向本报记者分析认为，深化考试招生制度改革更好地促进了学生全面而有个性的发展。

“促进学生健康成长成才是这一轮改革的出发点和落脚点。在高考综合改革省份，我们看到教、评、考、招有效衔接，统筹推进，有力促进了学生的成长发展；考试有了‘新模式’，新高考方案的考试科目由‘固定组合’向‘多元选择’转变，增加了学生的选择性，学生的兴趣、特长得到更加充分的发展。”钟秉林表示。

重点高校十年累计录取农村和贫困地区学生95万余人

过去十年，教育部改进招生计划分配方式，区域城乡入学机会更加公平。

王辉在会议上表示，过去10年，教育部持续实施支援中西部地区招生协作计划，每年从全国招生计划增量中专门安排部分名额面向中西部地区和考生大省招生；与此同时，持续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，招生名额从2012年的1万人增至2022年的13.1万人，累计录取学生95万余人，形成了保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制。

第三方评估显示，专项计划得到多方认可，高校满意度为80%、学生为90%、地方为100%。

据记者了解，过去十年，教育部还进一步完善和落实进城务工人员随迁子女升学考试政策，累计已有168万余名随迁子女在流入地参加了高考。

欧阳谦告诉本报记者，广东省于2013年、2014年、2016年三个时间节点，分三步解决随迁子女在广东高考问题，保障随迁子女公平受教育权利，2021年有5万多随迁子女在广东参加高考。与此同时，广东省教育厅统筹安排省属重点高校招收农村和贫困地区学生规模，实施以来累计录取1.3万人，通过实施专项计划，贫困地区农村学生与全省农村地区学生上重点高校机会基本持平。

为了促进教育公平，教育部会同有关部门清理规范高考加分，实现“大幅减少、严格控制”的目标。

王辉介绍，2015年、2019年，教育部会同有关部门按照“促进公平、规范管理、科学精准”的原则，先后开展了两轮清理和规范高考加分工作，明确取消体育特长生、中学生奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想品德有突出事迹等五类全国性高考加分项目，指导各地减少地方性加分项目，进一步降低加分分值。

据了解，目前，教育部会同有关部门已取消5类全国性高考加分项目，逐步取消95类地方性加分项目。与此同时，会同有关部门推动少数民族加分更加精准。

欧阳谦也告诉记者，2015年起，广东省大幅减少、严格控制高考加分，取消体育特长生和所有地方性加分项目，只保留全国性的4个政策性加分项目。加分分值除烈士子女加20分外，其他统一调整为5分。

钟秉林告诉《华夏时报》记者，这一轮考试招生制度改革把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

“改进招生计划分配方式，持续实施相关的专项计划，为中西部地区和人口大省考生、农村学生、随迁子女等创造更为公平的受教育机会。严格规范特殊的招生政策，大幅减少和规范高考加分，严格规范艺术体育类招生，着力堵塞制度漏洞。”钟秉林分析认为。

责任编辑：黄兴利 主编：寒丰

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