守护92万特殊孩子的上学梦想！政策红包持续发力，近7万老师寄情“折翼天使”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

9月10日是第38个教师节，“桃李满天下”，是这个职业的荣耀。

然而，有这样一群老师，她（他）们永远无法体会到桃李满天下的荣耀，甚至，手把手教了多年的孩子，依然不知道她（他）是谁，这就是特教老师。有数据表明，我国共有6.94万特殊教育专任教师，她（他）们服务着全国2288所特殊教育学校，守护着91.98万“特殊孩子”的上学梦想。

“近年来，我国特殊教育事业取得较大进展,不论是在特殊教育学校数量、规模以及教学质量方面都获得了较大成就。尤其是两期特殊教育提升计划的实施，义务教育阶段残疾儿童的入学率显著增加，同时，整体的特殊教育体系也已逐渐的往学前和高等特殊教育延伸，特殊教育改革发展取得了显著成绩。”北京师范大学教育学部特殊教育学院院长王雁接受《华夏时报》记者采访时表示，我国特殊教育发展已由过去的增量向增量提质并重转变。

教育是国之大计、党之大计。教育改革发展是一项系统工程，任何一个领域的改革都会“牵一发而动全身”。特殊教育是教育系统重要组成部分，特殊教育发展与整体教育发展、与教育系统内部其它要素发展之间有着既相互依赖、相互联系又相互制约的关系。办好特殊教育,是推进教育高质量发展不可或缺的重要内容,对教育的整体改革发展和教育现代化的全面推进至关重要。

特教在校生数量7年翻番

特殊教育事业，承载着残疾学生的求知梦想，关系着万千残疾人家庭的民生福祉，是一项充满博爱、惠泽群众的崇高事业，是建设高质量教育体系的重要内容和衡量社会文明进步的重要标志。

近年来，在相关法律与政策的支持下，我国的特殊教育事业从改革开放以来的“补短板”迅速走上了特色化发展之路。尤其是党的十八大以来，特殊教育事业越来越得到各级党委政府的高度重视和全社会的广泛关心，取得了长足发展，呈现出前所未有的新局面。

为了加快推进特殊教育发展，提升特殊教育水平，进一步保障残疾人受教育权利，帮助残疾人全面发展和更好融入社会，早在2014年，中国残联配合教育部等部门实施了《特殊教育提升计划（2014—2016年）》（简称“《一期计划》”），其中明确提出，全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。同时，2016年，全国基本普及残疾儿童少年义务教育，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上。

2017年，为了巩固一期成果、进一步提升残疾人受教育水平，《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》（简称“《二期计划》”）应运而生，其中提出，以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑。

“在此之前很长一段时间，我国残疾儿童少年入学安置的主要方式是以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干，此次明确提出了以送教上门和远程教育为补充，并且，提出了‘全面推进融合教育’，此后，融合教育发展步入快车道。”王雁同时强调，《二期计划》将一期中残疾儿童少年义务教育90%的入学率提升到了95%以上。

两期特殊教育提升计划的实施，显著推进了特殊教育改革发展的进程。

首先，我国特殊教育的普及水平明显提升。有数据显示，2015-2021年，我国特殊教育学校数量由2053所增长至2288所，特殊教育招生人数由8.3万人增长至14.91万人，特殊教育在校学生数由44.2万人增长至91.98万人，特殊教育毕业生数由5.3万人增长至14.6万人。

与之相对应的是，特殊教育教师队伍建设实现较大突破，2021年，我国招收特教专业的高校增加至80所，招生人数和毕业生人数稳步增长。我国特殊教育专任教师数量由2015年的5.03万名增加到2021年的6.94万名。

这一切，与我国不断加大的特殊教育财政投入力度密不可分。据记者了解，自1989年中央财政设立特殊教育补助专项起，我国不断加大特殊教育财政投入力度。根据《中国特殊教育行业发展现状分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，从2014年起中央财政特殊教育专项补助经费将以往的1500万元提高至4.1亿元，2021年补助经费达4.5亿元，2017-2021年中央财政累计安排特殊教育补助资金超20亿元。

建立高质量的特殊教育体系

“十四五”时期，普及残疾儿童少年九年义务教育仍是我国特殊教育和整个教育发展的“重中之重”。同时，随着我国进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段，推进教育高质量发展对特殊教育提出了新的更高的要求，为使特殊教育发展同党和国家教育事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合，建设高质量特殊教育体系也更加紧迫。

“目前，我国适龄残疾儿童义务教育入学率已超过95%，不过，去年12月底，国务院办公厅转发了教育部等部门《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（下称‘提升计划’），其中明确提出，到2025年，要初步建立高质量的特殊教育体系，同时，适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%。”王雁表示，入学率每增加一个百分点，难度都会大很多，“十四五”期间，残疾儿童少年普九任务依然艰巨。

据记者了解，与前两期提升计划相比，此次《提升计划》要解决的重点问题有一个明显的变化，就是让残疾儿童青少年和更多有特殊教育需要的儿童青少年不仅是“有学上”，更要“上好学”。而完成这一目标，需要统筹推进各级各类特殊教育同步高质量发展，使其各尽其能，才能真正建立高质量特殊教育体系。

“建立高质量的特殊教育体系，不可能一蹴而就，我们还有很多的事情要做，比如，需要我们在宏观层面构建全程的融合教育体系，以保障每一位特殊需要儿童都能享有公平而有质量的终身教育。”王雁表示，全面推进融合教育，是我国残疾人教育现代化的主要任务和发展趋势，而随班就读是我国实施融合教育的主要形式。

在王雁看来，推进随班就读，发展融合教育，需要特殊教育支持服务以及相应的保障体系，同时，普通学校的主体责任要担当的起来，进而引导普教老师在观念、理念、态度上跟进。

当前，我国的特殊群体教育存在着教育资源与教育需求不匹配的结构性矛盾，而化解这一矛盾，需要政府进一步推动特殊教育领域的基础设施建设和教师队伍培养， 提高老师融合教育的素养。

就此，王雁建议，高等师范院校在培养教师的时候，应鼓励将融合教育概论、特殊教育概论等相关的课程纳入必修课。

记者从《提升计划》中了解到，推进融合教育已被纳入三大任务举措中，其中提到，将全面提高特殊教育质量，推动普通教育、职业教育、医疗康复及信息技术与特殊教育进一步深度融合，推动结对帮扶共建、集团化融合办学，研制义务教育阶段融合教育教学指南，开展融合教育示范区示范校创建，完善特殊教育办学质量评价指标体系，促进普特融合高质量发展。

“到2025年，初步建立高质量的特殊教育体系。”这一目标既是特殊教育高质量发展的内在要求，也是推动教育高质量发展、建设教育强国的客观需要。

责任编辑：周南 主编：王晓慧

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