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专项整改取得显著成效即将收官 平台经济监管具体措施有望出台

作者:冯樱子

来源:华夏时报

发布时间:2022-05-06 14:02:08

摘要:浙江大学教授王春晖表示,一年多来,我国监管机构对平台经济的专项整改已经取得显著成效,专项整改即将收官,平台经济的监管将进入常态化。

专项整改取得显著成效即将收官 平台经济监管具体措施有望出台

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 冯樱子 北京报道

自3月底以来,我国出台多项政策以安抚市场。

5月5日,国务院常务会议上提到,尽快出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

5月4日,银保监会召开专题会议传达学习贯彻中央政治局会议精神。对于大型平台企业整改工作,会议提出,要完成大型平台企业专项整改工作,红灯、绿灯都要设置好,实施常态化监管,支持平台经济规范健康发展。

浙江大学教授王春晖表示,一年多来,我国监管机构对平台经济的专项整改已经取得显著成效,专项整改即将收官,平台经济的监管将进入常态化。

平台经济监管有望迈入新阶段

经过20多年的高速发展,平台经济在我国经济社会发展和科技创新的地位和作用日益突显。

但随着行业蓬勃兴起和发展,平台经济也出现了一些新问题,特别是大型互联网平台企业,如滥用市场支配地位、扰乱市场竞争秩序等,这些问题都严重地制约了平台经济的可持续发展。

对此,国家监管部门对大型平台企业出现的问题进行专项整改,2021年也成为平台经济领域监管具有标志性意义的一年。

其中,14家主要互联网平台企业被监管约谈,国家市场监管总局对多家平台开出罚单,国家反垄断局正式设立,工信部、网信办等部门也加强了对互联网平台侵害用户权益、威胁数据安全等行为的集中整治。

截至目前,我国平台经济整改已经取得了明显成效。2021年10月,央行党委书记、银保监会主席郭树清接受新华社采访时介绍,对于金融管理部门先后提出的上千个问题,截至去年10月,大部分问题已得到积极响应,一半左右已经落地。

4月29日召开的中共中央政治局召开会议上提出,要促进平台经济健康发展,完成平台经济专项整改,实施常态化监管,出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

紧接着,银保监会召开专题会议传达学习贯彻中央政治局会议精神。会议提出,要完成大型平台企业专项整改工作,红灯、绿灯都要设置好,实施常态化监管,支持平台经济规范健康发展。

海通证券研报中表述,强调“完成平台经济专项整改”“实施常态化监管”,意味着对互联网公司的监管已经从树立案例、事件性监管的阶段正式迈入完成整改、监管常态化的新阶段,预计大型互联网公司的相关案件调查将进入收尾阶段,未来监管风险有望大为减少。

易观分析金融行业高级分析师苏筱芮对《华夏时报》记者表示,去年下半年以来,平台经济领域出现了一系列监管信号,有机构因为经营过程中存在的问题受罚,也有部分市场信心因此受损。

苏筱芮提出,此次会议就平台经济的治理释放出的明确信号是,监管的目的在于规范而不是遏制,“红灯”、“绿灯”都要开,既肯定了平台经济存在的价值与作用,同时也有利于稳定市场预期,通过规范、透明、可预期的监管举措为市场机构提供行动指南,最终能够为促进平台经济平稳健康发展筑牢根基。

或将进一步出台具体措施

实际上,我国对新技术、新产业、新业态、新模式一直秉持审慎包容的监管态度。

2022年1月,国家发展改革委等九部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》,明确坚持发展和规范并重,为我国平台经济健康发展奠定了基础性条件,并从竞争秩序、金融、数据安全等方面提出了全新的监管要求。

2022年3月,国务院金融稳定发展委员会专题会议上强调,关于平台经济治理,有关部门要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案,坚持稳中求进,通过规范、透明、可预期的监管,稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作,红灯、绿灯都要设置好,促进平台经济平稳健康发展,提高国际竞争力。

一位相关从业人员对《华夏时报》记者表示,近期一系列会议再次明确促进大型平台规范、健康发展。相关监管制度、规范有望进一步完善,加快补齐监管短板。

南开大学竞争法研究中心主任陈兵表示,“常态化监管”意味着未来平台经济监管将迈入新阶段,将建立起全方位、多层次、立体化、系统性的监管体系。

陈兵认为,明确政策信号,规范和优化制度设计,做好政策与法规的宣传与指引,将有助于稳定和支持平台经济持续健康发展,提振相关市场投资主体和运营主体的信心。

“平台经济在改善民生、扩大就业、应对疫情冲击等方面,仍然发挥了重要作用。”中泰证券政策组负责人杨畅表示,尽管在部分领域和环节出现了不规范行为,但通过出台和完善具体政策举措,都将有利于推动平台企业在合法合规条件下的进一步发展和壮大。

王春晖表示,国家将出台具体措施进一步支持平台经济的发展和繁荣,平台经济将进入新发展阶段。

此外,王春晖提到,在常态化监管环境下,应当强化对人民群众反映强烈的重点领域和重要环节的监管,如继续强化对平台经济领域的垄断和不正当竞争等行为的监管,加强数据和算法安全监管,提升平台企业的算法透明度与可解释性,强化平台支付领域的监管等。

责任编辑:孟俊莲 主编:冉学东

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