郭树清：14家互联网平台整改大部分问题已落地，年底将有更显著的实质进展

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 冯樱子 北京报道

“在针对14家互联网平台的整改中，金融管理部门先后提出上千个问题，大部分已得到积极响应，一半左右已经落地，今年年底前将取得更显著的实质进展。”10月19日，央行党委书记、银保监会主席郭树清接受新华社采访时表示。

郭树清提到，我国金融业竞争程度很高，但部分领域垄断问题突出。在强化反垄断和防止资本无序扩张过程中，要坚持依法依规，许多金融垄断和不正当竞争行为明显违反现行法律法规。同时，要坚持守正创新，在“人民至上”这个大前提下鼓励金融创新。

“不是说规范就不发展了，光讲发展不规范，实际上也损害发展。”郭树清表示，通过守正创新、依法依规做到规范和发展并重。

部分领域垄断问题突出

我国银行体系共有4000多家机构，工农中建四大银行的市场份额只占34%左右，行业集中度远低于美日英法等发达国家。与此同时，我国保险公司可以在全国各地展业，有的城市同时有几十家保险公司在开展业务，竞争十分激烈。

此外，在移动支付、线上信贷、互联网保险业务方面，国内市场蓬勃发展。这些领域都是以民营资本为主，如果没有金融机构和政策的支持难以出现这样的局面。

郭树清表示，我国金融领域的竞争程度很高，在部分领域垄断问题突出。首先，产业资本在金融领域无序扩张情况。我国金融业在高速增长阶段吸引了各类资本进入，产业资本参股特别是控股金融机构后，如出现违规关联行为，可能使商业风险转化为金融风险。

与此同时，打着“金融创新”“互联网+金融”的旗号违法违规开展金融活动。曾经有不少企业和个人自称“互联网理财”“互联网借贷”“互联网保险”“互联网众筹”等，实际上吸收社会公众资金投资非标产品和项目，最后都办成了“类银行”平台。

“这些平台非但不执行银行的资本约束、市场约束和监管约束，还没有真正意义的‘风险管控’，极易对多个领域的金融和财务活动形成冲击。”郭树清提到。

此外，一些大型互联网平台涉足多种金融业务开展不正当竞争。有的在某些产品、某些环节形成垄断，甚至形成“赢者通吃”态势，阻碍公平竞争、获取超额收益。

郭树清表示，有的平台违反已有金融规则，违规监管套利，混淆金融业务和其他商业活动，增加金融体系风险隐患。有的平台诱导消费者过度消费，损害消费者合法权益。

前期，监管部门针对金融反垄断和防止资本无序扩张的实际需要，在银行、保险、证券以及其他金融领域采取了一系列措施，取得了初步成效。例如，研究制定了银行保险机构大股东行为监管办法和股权管理办法，开展公司治理三年行动计划，强化实业板块和金融板块风险隔离。

互联网平台整改大部分问题已落地

2020年以来，金融管理部门多次约谈蚂蚁集团。

今年4月29日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门联合对从事金融业务的13家主要网络平台企业进行监管约谈。其中，腾讯、度小满金融、京东金融、字节跳动、美团金融、滴滴金融、陆金所、天星数科、360数科、新浪金融、苏宁金融、国美金融、携程金融等企业实际控制人或代表参加了此次约谈。

约谈过程中，金融管理部门从支付业务、个人征信业务、资本市场业务、金融消费者权益保护等方面提出整改要求，要求被约谈企业对照问题全面深入开展自查、制定整改方案，并明确完成时间节点。

今年7月，银保监会消保局局长郭武平介绍，大型互联网平台向金融机构收取导客引流费或者信息服务费，推高了融资成本，在有的案例里面大型互联网平台导客引流费或者信息服务费大概是6%、7%，实际上银行的贷款利率是4%、5%，所以整个实体经济和企业的融资成本里面，大型互联网平台占了很大一块。

对于市场中存在的问题，郭树清表示：“我们坚持金融业务必须持牌经营，对于同类业务、同类主体一视同仁，对违法违规金融活动‘零容忍’，坚决制止监管套利。”

同时，他介绍，在上述14家互联网平台的整改中，金融管理部门先后提出上千个问题。目前，大部分问题已得到积极响应，一半左右已经落地。今年年底前将取得更显著的实质进展。

开展金融领域反垄断和反不正当竞争整治，关键是要坚持依法依规、坚持守正创新。郭树清提到，许多金融垄断和不正当竞争行为明显违反现行法律法规。同时，在“人民至上”这个大前提下鼓励金融创新。

郭树清还提到，监管部门引导银行保险机构加快数字化转型，不断改善民营企业金融服务，取得积极成效。

截至8月末，民营企业贷款余额达52.5万亿元，比年初增加4.42万亿元，增长11.5%。今年已为7000多万户民营企业发放贷款，贷款户数增长30%。

监管部门鼓励银行加快数字化转型，用好数字化手段，推动加快信用信息共享，准确掌握使用水电煤气缴费、工商、纳税情况等企业信息。

持续推动银行机构下沉服务重心，深入企业、社区了解实际情况，帮助民营企业获得更为便利的金融服务。

此外，充分发挥证券市场、私募基金、天使基金的潜力，拓宽民营企业融资的途径和渠道，使金融供给在融资周期等方面更好匹配企业需求。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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