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横琴粤澳合作的金融蓝图:广东银保监局已成立金融支持领导小组

作者:刘佳

来源:华夏时报

发布时间:2021-09-07 23:22:43

摘要:方案出台后,广东银保监局也随即成立了金融支持粤澳深度合作区建设的领导小组。广东银保监局党委委员、副局长陈晓勇表示,目前该局正逐项研究创新政策落实落地和完善相关制度体系的意见建议,为合作区深化金融改革开放提供政策依据。

横琴粤澳合作的金融蓝图:广东银保监局已成立金融支持领导小组

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 刘佳 北京报道

横琴粤澳深度合作区建设,是中央赋予珠海经济特区的一项历史重任。随着9月5日,中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(下称:《总体方案》)全文公布。横琴进入粤澳全面合作共商共建共管共享的新阶段。

《总体方案》提到,要将横琴粤澳深度合作区打造成促进澳门经济适度多元发展的新平台。

围绕此目标,发展现代金融产业和创新跨境金融管理成为重中之重,并在相关领域提出了一系列具体务实的举措。

方案出台后,广东银保监局也随即成立了金融支持粤澳深度合作区建设的领导小组。广东银保监局党委委员、副局长陈晓勇表示,目前该局正逐项研究创新政策落实落地和完善相关制度体系的意见建议,为合作区深化金融改革开放提供政策依据。

发展现代金融产业

横琴岛位于珠江口西岸,总面积106.46平方公里,是珠海最大的海岛。其地理位置独特,与澳门一河之隔,最近处仅187米,距香港34海里,通过港珠澳大桥、莲花大桥与香港、澳门两个国际自由贸易港互联互通。

横琴对外交通便捷,100公里半径内,有5个国际国内机场、4个深水港、8条高速公路、3条轨道交通。

从2009年横琴新区设立,到2015年横琴自贸片区挂牌,再到2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》对外公布,以及刚刚出炉的《总体方案》落地。经过近12年发展,横琴逐步成为承接粤澳合作项目的重要区域。

作为实体经济血脉的金融业,将对推动澳门产业适度多元发展起到强大的支撑作用。因此《总体方案》从多方面对粤澳深度合作区的金融产业提出了要求。

从历史角度出发,《总体方案》要求充分发挥澳门对接葡语国家的窗口作用,支持合作区打造中国——葡语国家金融服务平台。

从资本应用方面,鼓励社会资本按照市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金,吸引外资加大对合作区高新技术产业和创新创业支持力度。

从业务及创新领域方面,支持澳门在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业;支持合作区对澳门扩大服务领域开放,降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛。

“目前横琴共有银行机构26家、保险机构16家,其中法人银行保险机构5家。截至2021年6月末,横琴新区各项贷款和各项存款余额分别为1220.75亿元和1555.22亿元,分别较年初增长13.47%和11.08%,有力支持合作区适度多元经济发展。”陈晓勇表示。

此外,在税收方面,《总体方案》指出“对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税”、“对企业符合条件的资本性支出,允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销”、“对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得,免征企业所得税”、“对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物进入内地免征进口关税”。

川财证券宏观研究员陈琦表示,这一举措使得港澳与内地合作之间存在的税差问题在横琴得以有效解决,税收优惠政策的完善,对企业将更有吸引力,企业投入的积极性会大幅提高,横琴有望成为促进澳门经济适度多元发展的新平台。

创新跨境金融管理

值得注意的是,作为促进澳门经济适度多元发展的抓手之一,跨境金融合作亦是重点。

在开展跨境人民币业务方面,《总体方案》提出支持在合作区开展跨境人民币结算业务,鼓励和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关投资贸易中使用人民币;支持在合作区开展跨境机动车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等业务。

在创新跨境金融管理方面,《总体方案》指出,要加强合作区金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动,探索构建电子围网系统,推动合作区金融市场率先高度开放。

在合作区内探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换。指导银行提升金融服务水平,进一步推动跨境电商等新型国际贸易结算便利化,实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。

在跨境直接投资交易环节,按照准入前国民待遇加负面清单模式简化管理,提高兑换环节登记和兑换便利性,探索适应市场需求新形态的跨境投资管理。

在跨境融资领域,探索建立新的外债管理体制,试点合并交易环节外债管理框架,完善企业发行外债备案登记制管理,全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理,稳步扩大跨境资产转让范围,提升外债资金汇兑便利化水平。支持符合一定条件的非金融企业,在全口径跨境融资宏观审慎管理框架下,根据实际融资需要自主借用外债,逐步实现合作区非金融企业外债项下完全可兑换。

在跨境证券投融资领域,重点服务实体经济投融资需求,扶持合作区具有特色和比较优势的产业发展,并在境外上市、发债等方面给予积极支持,简化汇兑管理。

据悉,目前横琴新区共有33家涉澳跨境金融企业或服务机构入驻或共享办公,初步形成产业集聚效应和示范效应。累计办理跨境人民币结算业务超过9943亿元。区内备案跨境人民币资金池9个,资金池备案金额427.62亿元。获批开展自由贸易账户(FT)试点,共有1141家企业设立FT账户,各类分账核算业务折合人民币超过330亿元。

陈晓勇在接受羊城晚报全媒体记者采访时表示:“下一步,广东银保监局将重点做好‘四大着力’,即着力推动金融业发展成为促进澳门经济适度多元的‘新动力’,着力推动金融业成为架起粤澳深度合作的‘金桥梁’,着力推动金融业成为便利澳门居民就业生活的‘金钥匙’,着力推动粤澳金融业构建一体化高水平开放‘新体系’。”

多元产业持续壮大

据横琴新区公布2021年上半年金融业发展情况显示,截至2021年6月末,横琴新区及一体化区域金融类企业共5559家,注册资本人民币11130.80亿元,金融业增加值79.93亿元,占地区生产总值的29.01%,同比增长4.5%;金融业税收收入56.95亿元,占横琴总体税收收入的29.94%。

在与琴澳金融互联互通上,2021年上半年,横琴新区新引进11家涉澳跨境金融企业和服务机构。粤澳合作发展基金完成24个项目投资,累计投放资金超185.64亿元。粤澳共享贷客户审批通过34户,金额约1.99亿元。QFLP试点办法特别建立服务澳门企业的绿色通道机制,2021年上半年,横琴新区获批试点的澳资外商投资股权类企业数量实现翻一番。

截至2021年6月末,横琴新区各项存款余额本外币合计1619.40亿元,同比增长34.45%;各项贷款余额1187.57亿元,同比增长31.69%。

横琴新区经证监会批复的基金管理公司资产管理规模达41700.96亿元,同比增加12934.94亿元,增幅45%。

横琴新区及一体化区域融资租赁机构融资租赁资产余额106.21亿元,商业保理机构发放融资款本金余额106.63亿元,融资担保公司在保余额12.09亿元,小额贷款公司贷款余额5.72亿元。

2021年上半年,横琴新区天使投资基金和创投基金对外投资直投项目38个,过会投资金额3.03亿元。累计奖励金融类企业25家,奖励金额约10.81亿元。珠海基金一期投资子基金及项目28个,认缴总规模约443.84亿元。

“2020年是做好珠澳合作开发横琴这篇文章的开局之年。这一年来,横琴新区在对澳规则衔接、产业载体建设、科技创新、新兴产业、现代金融、文化旅游等方面都取得了一定成效。其中,2020年新增加在横琴注册澳门企业1395家。”横琴新区党委书记、珠海保税区党委书记牛敬在珠海“两会”期间表示。

对于横琴新区下一步计划,牛敬称,将以加快横琴粤澳深度合作区建设为牵引,统筹推进横琴及周边区域等一体化规划建设,力争到2025年,横琴及周边区域地区生产总值达到1500-1800亿元,人口规模超过20万,在横琴居住、就业的澳门居民增至3-5万人。

责任编辑:孟俊莲 主编:冉学东

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