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央行工作论文建议全面放开和鼓励生育 四大策略应对人口转型

作者:刘佳

来源:华夏时报

发布时间:2021-04-16 06:33:04

摘要:近日,中国人民银行微信公众号发布题为《关于我国人口转型的认识和应对之策》的工作论文,聚焦了人口转型的问题。

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 刘佳 北京报道

中国人口出生率呈现逐年下降的趋势,继而引起官方的高度重视。

近日,中国人民银行微信公众号发布题为《关于我国人口转型的认识和应对之策》的工作论文,聚焦了人口转型的问题。

论文提到,我国应抓住当前生育政策对部分居民还是硬约束的时机,全面放开生育,及时释放其较高的生育意愿。若稍有迟疑,将错失以生育政策应对人口转型的宝贵窗口期,重蹈发达国家的覆辙。

“应全面放开和鼓励生育,切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难,综合施策,久久为功,努力实现2035年远景规划和百年奋斗目标。” 论文表示。

值得注意的是,论文称要重视理工科教育,原因是“东南亚国家掉入中等收入陷阱原因之一是文科生太多。”而该篇工作论文的4名作者,学历均为经济学博士。

聚焦人口转型

上述论文中指出,工业革命以来,死亡率和出生率相继下降造就了人口转型,给世界带来人口爆炸、人口红利、老龄化和少子化。发达国家作为转型的先行者,其低估了人口的作用和老龄化、少子化的严重性,高估了教育科技、鼓励生育、完善养老的作用。

而建国以来,我国人口数量从急剧膨胀到增长趋缓,人口结构从金字塔到长方形,而且我国的人口转型时间更短、老龄化更迅速、少子化更严重。

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“我国要认清人口形势已经改变,要认识到人口红利当时用得舒服,事后是需要偿还的负债;要认识到人口惯性是跨代际的巨大力量,其反作用力将导致人口反方向变化;要认识到教育和科技进步难以弥补人口的下降。”论文强调。

为此,应全面放开和鼓励生育,切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难,综合施策,久久为功,努力实现2035年远景规划和百年奋斗目标。

全面放开生育限制,这将是生育政策40年来的最大变局。中信证券研报指出,预计第七次人口普查结果将在2021年4月公布,生育政策或将渐进式调整。“短期来看,如果放开三孩生育可使新出生人口提升约10%。中性假设下,进一步考虑堆积效应,预计提升效果可到14%左右。假设其他条件不变,则预计该效果足以使总和生育率维持在1.5-1.8之间。中长期来看,要将生育率维持在适度区间,仍需要生育鼓励政策的支持。”

受此消息影响,今日二胎概念股全线大涨,贝因美、威创股份、金发拉比、安奈儿、美盛文化、高乐股份等多股涨停。

四方面应对策略

面对严峻的老龄化和少子化问题,央行提出了四大应对之策。

全面放开和大力鼓励生育,一方面要全面放开生育(三胎及以上)。不要再犹豫观望已有政策效果,要趁着现在部分居民想生又不让生时放开,等到大家都不想了再放,则没了用处。另一方面大力鼓励生育。要创造良好的生育环境,切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中遇到的困难,让妇女敢生、能生、想生;倡导生育不仅是父母和家庭的事,而且是国家和社会的责任。

重视储蓄和投资。要高度警惕和防止储蓄率过快下降的趋势。要认清消费永远不是增长的源泉。要重视投资。

推进养老改革。养老制度要由即时支付型转为储蓄型。区分基本保障和个人账户。妥善解决转制成本,在区分基本保障和个人账户的基础上,适度扩大个人账户;发行特别国债补充转制成本,保持个人养老金缴费、支付连续,实现平稳转制。多项制度配合。养老改革也需以税收制度完善、企业年金法律体系健全、养老金资产管理机构能力提升、居民养老保障和投资管理意识增强等为保障。

促进教育和科技进步。首先环境宽松;其次建立基本的社保体系;第三控制房价,创新创业靠的是年轻人,但其多半没钱。一个城市房价太高,把他们都逼走了,何谈创新;第四重视教育。“教育和科技进步周期长、见效慢、不可控,因此我国当前还是要以人、财、物的储蓄为本,教育和科技为辅。”

责任编辑:孟俊莲 主编:冉学东

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