跨境支付硝烟再起，国际巨头联手eBay挺进中国市场，合规性问题待解

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 傅碧霄 北京报道

近日，国际跨境支付巨头Payoneer(派安盈）宣布与eBay达成合作，成为eBay在大中华区的独家收付款服务商。不过，Payoneer官网并未显示其持有我国的跨境支付牌照，在业务合规性方面，面临一些质疑。

业务是否合规？

以往，中国电商通过亚马逊等平台向海外消费者售卖商品，收到的货款进入国内的账户，这一过程按照传统的转账方法，中间要经过多个金融机构，并花费大量时间。针对这一痛点，从事跨境收款的金融科技公司出现了。这类公司除了Payoneer，还有PayPal、Skyee等。

Payoneer成立于2005年，总部位于纽约。目前，Payoneer服务覆盖200多个国家，拥有400多万用户，包括跨境电商、自由职业者、民宿房东等。Payoneer支持兑换150多个币种，可将资金发放至客户在本国的银行账户。

2013年，Payoneer进入中国市场，最开始为亚马逊上的中国卖家提供收款服务，在中国设有分公司派安盈（广州）商务服务有限公司。

关于此次与eBay的合作，Payoneer帮助商家收到其在eBay平台上的销售所得，资金先是以美元形式进入商家的Payoneer账户，然后Payoneer将收款兑换为本地货币，提取到商家的银行账户。

商家还可以通过Payoneer账户向供应商、外包商等商业伙伴付款，向供应商进行采购，以及完成全球增值税支付。

不过，在业务合规性方面，Payoneer官网并未显示其拥有我国颁发的跨境支付牌照。

Payoneer客服人员向记者介绍，Payoneer有美国的货币服务企业执照（Money Service Business）和欧洲电子货币报执照（E-money License），遵守各国金融法规，保障客户的资金和数据安全，Payoneer在中国开展的业务合法合规。但其并未透露是否持有中国的跨境支付牌照。就合规性等问题，记者也致函Payoneer公司进行采访，但截至发稿，未得到回复。

据Payoneer官网介绍，Payoneer“授权拥有外管局结汇牌照的金融机构进行结汇，保障人民币到账安全、专业、快速，合规方面毫无压力。”

此前，Payoneer首席执行官Scott Galit对媒体透露，Payoneer通过与花旗银行、德意志银行等多家跨国银行合作，完成国际跨境的支付业务。在一些国家Payoneer会与本土银行进行合作，如日本的三菱东京日联银行、澳大利亚的澳大利亚国民银行，在中国，Payoneer则与平安银行有合作。

Scott Galit还表示，Payoneer在美国、加拿大、英国、日本等地接受直接监管，在中国等市场没有接受直接监管，但是其业务、产品都会做到合规。在中国，会与一些金融机构进行合作，以满足中国监管的要求。

可见，为做到在中国合规展业，Payoneer采取了与持牌机构合作的模式。

跨境支付监管趋严

Payoneer的这种合作模式并非个例。易观《中国跨境支付行业年度分析2020》报告显示，国内持牌支付机构与海外收款机构合作进行收款业务的模式比较普遍，国内持牌机构有丰富的本土经验，海外收款机构在全球支付网络方面具有优势，拥有多国支付牌照，较早开始布局，产品服务体系较为完善，对于国内的支付机构也有一定的吸引力。

有分析人士认为，“无牌照展业”也是跨境支付链条中的一部分，在境外持有支付牌照的机构，在合规前提下与我国持牌支付机构合作也无可厚非。

但这种模式业内存在一定争议。我国的商家在Payoneer上开户、收款，Payoneer是否算是直接服务中国用户呢？用户的资金安全、信息安全能否得到有效保障？

毕竟我国对跨境支付业务实施明确的牌照监管，而且支付行业整体的监管形势都日趋严格。

2007年9月，国家外汇管理局允许支付宝办理境外收单业务，我国跨境支付行业正式起步。国家外汇管理局于2013年在北京等5个地区启动跨境外汇支付试点，并于2015年将试点范围扩大至全国，试点机构也由最初的17家增加到30家。

2019年4月，国家外汇管理局印发《支付机构外汇业务管理办法》，强调跨境支付业务的合法资质。2020年3月，支付宝、财付通、汇付天下、易宝支付、连连支付等试点支付机构获得正式名录登记。

支付行业资深分析师王蓬博对记者表示，国外的跨境支付机构通过与持牌机构合作的模式开展业务，在资金安全性等方面还是不如自己本身持牌更为可靠。

未来，在中国无牌照的国际跨境支付公司还将如何发展，值得关注。尤其是前不久，PayPal完成了对国付宝的收购，成为了首家在我国持牌的外资支付机构。其他外资公司是否也会选择同样的路径，在金融市场逐渐开放的大环境下，不能排除这一可能。

随着Payoneer等国外巨头公司加码中国市场，跨境支付行业竞争更加激烈。

近年来，跨境电商的发展带动跨境支付业务大幅增长。中国支付清算协会的数据显示，2019年，我国第三方支付机构跨境互联网交易金额超过7400亿元，较2018年增长近50.0%。

2020年，新冠疫情在全球爆发，国际物流受阻，跨境支付物业量受到很大影响。不过长期来看，全球化依然是主流，业内人士普遍看好跨境电商和跨境支付的发展潜力。前瞻产业研究院预计，2021年我国跨境电商行业规模将达到69424亿元。

易观报告也指出，未来跨境支付交易规模将持续增长，不同类型客户需求呈现多样化。国内银行、海外收款机构、国内持牌支付机构多方入局，行业竞争日趋激烈。而能提供特色化服务，尤其是能在支付基础上提供更多增值服务的支付机构，在未来将会更有优势。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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