李锦专栏 | 央企不调整经营指标，是“定海神针”

李锦

近日，国务院国资委副主任任洪斌在新闻发布会上说，国资委并不打算调整年初定下的央企经营指标和国企改革任务。这种话，说得很有底气。因为对今年经营指标问题，国家没有部门表态，各省市也没有表态的，很多地方主要精力还用在抗疫上。国资委的首先表态，就是贡献，因为国企尤其是央企在全国经济中的地位与所占比例，以及国内外关注，都有定海神针的作用，对中国经济发展有镇静剂作用。

2020年有个重要的背景——是脱贫攻坚的最关键一年，且要实现“十八大”提出的“两个翻一番”目标，2020年国内生产总值（剔除物价上涨因素后的不变价GDP）和城乡居民人均收入比2010年翻一番。按此测算，2020年的中国经济最低增长率要保持在5.6%以上，国有企业去年销售总额是5.6%，今年任务艰巨。我们不仅要防控疫情传播，也要严防发生经济运行的风险，打响防疫保卫战后，要打响经济保卫战。所以，中央企业不打算调整年初定下的央企经营指标，这是一个份量很重的表态，也是打响经济保卫战的表态。

国资委表态有底气，是因为这次疫情对中央企业也有影响，但是没有伤筋动骨。从受疫情冲击程度看，第三产业大于一二产业，民企大于国企，小微企业大于大企业。疫情导致的区域封闭、人员禁行、企业停工停产，正常经营计划被打乱，运输成本上升、生产要素流动受阻、收入和现金流中断。目前，主要表现为对服务业、最终消费两个层面产生影响。中国旅游、华侨城受的影响非常大，而制造业影响要小得多。

疫情对经济影响，主要取决于疫情时间长度。如果疫情控制在一月，影响的主要是消费，重点是餐饮、住宿、娱乐、旅游、交运等服务业；如果控制在二月，影响就要扩大到制造业、建筑业；如果延伸到三月以后，影响就是长期生产力。这次疫情对企业经济影响，呈现出一个鲜明特点，是民企与国企、小微企业与大企业的供应链、产业链、价值链，三链相连，唇齿相依，利益相连。疫情时间长的话，国企受影响，民企与小微企顺着链条上来，影响也很大。因此，控制疫情时间长度很重要，不能使一个短期冲击，变成中期甚至长期冲击。从近期疫情走势看，除湖北外，全国确诊人数已经十四天连降了。根据有关专家研判，争取二月底基本控住疫情，如果是这样，影响就不大。实现二月底基本控住疫情目标并不容易，还有不确定性，主要是随着节后返程复工，疫情会不会反弹。疫区和非疫区，返程集中的大城市和其他地方，关键是要把中央指示精神落到实处，分区治理，差异化政策。现在上班已经13天了，而中央企业开工已经85%了，按说14天是观察期，这个观察期也快到了，如果不出意外的话，应该控制住了。

当然，虽然疫情对中央企业没有伤筋动骨的影响，也不能忽视民企影响的传导性。要看到，民企、中小企业与服务型企业的困难多是“即时困难”，国企多是“延时困难”，国企困难具有滞后性特征。部分中小微企业面临破产倒闭，会影响制造业和拖累大企业。部分较脆弱的制造行业的产业生态，因此会被破坏，从而导致长期的负面影响。

还要考虑央企2019年是一个很高的基点。2019央企累计实现营业收入30.8万亿元，同比增长5.6%；净利润方面，2019年中央企业累计实现净利润1.3万亿元，同比增长10.8%。在面临复杂的外部发展环境和严峻的经营压力下，23家企业净利润增幅超过20%，45家企业净利润增幅超过10%。从这些数据看，中央企业发展既取得了量的合理增长，也实现了质的稳步提高。今年，要保持年初定下的央企经营指标，不改变，压力将会相当大，注定2020年的经济增长保卫战是一场苦战。

（作者为中国企业研究院首席研究员，著名国企政策研究专家)

责任编辑：徐芸茜 主编：程凯

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