华夏时评：“减税降费”确保经济开门红

六稳、六保怎么确保，一季度经济如何开门红，减税降费，成了一招“先手棋”。近日，国务院总理李克强主持召开减税降费座谈会，提出了规模性减税降费是宏观调控关键性举措。

习近平总书记曾经强调过：“减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。”应该说，大规模减税降费，不仅是一项宏观经济调控的逆周期的常规措施，而且还是一项激发市场活力、激发企业家创新精神的跨周期的长效安排。

跨周期调节的“跨”体现在政策跨年度安排，逆周期调节的“逆”体现在对周期波动的反作用，要把跨周期和逆周期调控有机结合起来，减税降费，就是一招切中要害的“先手棋”，完全可以做到立足当下、着眼未来，处理好当前和长远、总量和结构、速度和效益的关系。

具体而言，减税降费，突出支持的是制造业升级，重点照顾的是中小微企业及个体工商户，李克强总理表示，既改革增值税制度、实施研发费用加计扣除等，又阶段性减免社保费，催生大量市场主体，起到了培育税源、扩大税基作用，实现“放水养鱼”“水多鱼多”良性循环。

具体措施上，包括要延续到期的减税降费措施，加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税力度，对受疫情影响重的服务业等困难行业实施精准帮扶等等，而针对市场主体需求实施更大力度组合式减税降费，目的很明确，就是要确保一季度经济平稳开局、稳住宏观经济大盘。一句话，就是要确保一季度经济开门红。

财政是一个有收有支的双向过程，既然要实施更大力度组合式减税降费，政府就需要坚持过紧日子，按照此次减税降费座谈会的说法，就是要换得市场主体总体稳定、有奔头，国家加大对地方转移支付，各地也要拿出措施，坚决打击偷税漏税，制止乱收费。

当然，要确保一季度经济开门红，减税降费只是财政政策的一面，财政政策的另一面则是加大支出，在微观政策上激发市场主体活力的同时，在宏观政策上创造市场的各种投资需求。

央行调查统计司原司长盛松成此前在接受中央媒体采访时曾经表示，2022年可能是“基建大年”，而基建投资增速的提高，也需要宏观政策进一步发力。盛松成认为，由于消费和服务业复苏需要时间、房地产投资将维持紧平衡、外贸预期转弱，基建投资成为稳增长的重要抓手，而基建投资发力，虽然应该配合经济转型发展的大方向，如5G基站、工业互联网、人工智能和大数据中心、充电桩等，但是，由于新基建目前占比还较小，所以，只有新基建和传统基建相结合，才能稳住经济基本盘。

这说的是财政政策，一方面减税降费，一方面加大支出，同时，要确保一季度经济开门红，货币政策也必须跟上。参加了这次减税降费座谈会并有发言的财税专家刘尚希，此前就表示过，“财政、货币政策要协同发力，这是中央经济工作会议强调的。”而盛松成的建议也是，“积极的财政政策应加快落实，稳健的货币政策宜稳中趋松。”

根据经济学家的统计，中央经济工作会议定调稳增长后，地方政府积极响应，目前已有超过10个省份明确2022年要实现经济开门红，落实稳增长，各地积极推进重大项目开工及建设，多省市已经部署2022年一季度重大项目集中开工，有望带动投资回升。

在多重措施合力下，我们相信，中国经济一季度必定开门红，我们也希望，减税降费政策能继续落地生根，企业能永远轻装上阵。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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